有人在此建了別墅

　　灘地上，有片土地被圈起來，建了大型跑馬場

　　濕地公園要擴大，被土地問題困住了手腳。

　　黃河灘區的土地大致有四個管理主體，租期基本都未到。一租戶稱，灘區土地就像一塊唐僧肉，誰都想吃一口，想租塊地只能從別人手中高價租。

　　濕地現狀

　　農莊、公司圈了大片土地

　　從鄭州黃河國家濕地公園沿黃河大堤往西走，不到一公里處有條向北的小路，直通黃河邊。路兩邊的土地被一圈圈鐵柵欄圍起來隔開。有的建成了私人農場，有的種著大棚蔬菜，有的進行了重新平整，尚不知種何物，還有幾處私人承包的魚塘。

　　鄭州黃河濕地自然保護區管理中心（以下簡稱濕地管理中心）稱，根據規劃，濕地公園往西到南裹頭之間的區域，也被劃進了規劃建設范圍之內。河南商報記者走的這條小路，兩邊的土地都位于規劃區域內。

　　在一處被鐵柵欄圈起來的地里，丁師傅正給一處新房的房頂鋪設木板，周邊地面光禿禿的，地上全是沙。

　　“這片地老板承包了，以前種的有花生、朝天椒，現在聽說政府要重新規劃，就把地重新平整了。”丁師傅說，平整土地跟建濕地公園可能有關。

　　在其不遠處，是面積頗大的藍天觀光奶牛養殖基地，不過，里面的牛舍已被拆除，留下一片廢墟，不知接下來作何用。

　　沿著黃河大堤，再往西，還有一條小路，兩邊的地都已被使用，單位頗多，如鄭州田園高科技農業有限公司、河南省影視創作拍攝基地、惠園生態園、黃河逸園（生態盆景園）等，都用鐵柵欄圍著一大片土地。

　　租用情況

　　租金越來越高，空地幾乎沒有了

　　記者在附近走了一圈，發現鐵柵欄外，已沒有空余的土地。如此緊俏的地塊，租用情況又是怎樣的？

　　在一家私人農場里，老板說，“這兩年濕地公園以西的地，租金越來越高，空地幾乎沒有了。”

　　“這片地我們租了三四年了，有80多畝，當時一畝地一年400元左右，現在，租金都在1200元以上。而且，大部分地都被圈起來租出去了，估計想租都沒有了。”這位農場老板說。

　　在這個農場的后面，有一個干凈整齊的院子。里面有綠油油的蔬菜，剛發芽的果樹整齊地排列著。還有一座歐式“莊園別墅”，大門上著鎖，院子里停著一輛私家車。

　　看門的老人說，這是老板租的地，他是幫老板看院子的。“老板和家人周末有時回來待兩天玩玩兒。這些蔬菜水果都是老板自己吃，不對外賣。”

　　他說，老板不指望這片園子掙錢，純粹是周末消遣用的，地是老板一年前租的，當時的租金一畝地大約600元。

　　另據一名不愿透露姓名的農場老板說，他租了幾百畝地，租期40年，因為租得較早，算下來每畝租金總共才四五萬元，很便宜。不過，現在地不好租了，他的地中有兩塊也是從別人手中高價租來的，想直接從政府手中租地，幾乎不可能了。

　　管理主體

　　黃河灘地大致分屬“四家”

　　租金水漲船高，還不一定能租得到，這就是現實情況。

　　記者采訪時發現，有些地是從惠濟區政府手中租的，有些是從村民手中租的，那這些土地，到底歸屬誰？

　　之前，濕地管理中心曾表示，土地問題是最難協調的。

　　這句話并不是沒有道理，因為，同樣是黃河灘地，管理方卻不盡相同。

　　鄭州農業高新技術產業示范區（以下簡稱農業示范區）土地規劃局局長宋全希說，這些地大致有4個管理主體：農業示范區、村民、黃河農牧場和河務局。

　　情況一：宋全希說，黃河灘地屬于國有土地，附近村民為了增加收入，在上面耕種，因管理混亂、粗放經營，導致沙化嚴重、地邊糾紛多發，成了鄭州沙塵天氣的源頭。為了改變這種狀況，進行集約化經營，2001年，惠濟區政府出面，將灘區的部分土地使用權收回，然后租給別人使用。這一部分，約為三四萬畝。

　　情況二：有些村民世代在灘區耕種，沒有其他耕地，為了給他們留下口糧地，有些地塊就沒有收。這一部分約有1萬多畝地。

　　情況三：鄭州有一個國有的鄭州市惠濟區黃河農牧場，在1979年就存在了，在灘區發展種植業、畜牧業和漁業，有土地1萬多畝。

　　情況四：惠金河務局（黃委會二級機構）使用了一部分土地，在河道內，要建設一些防洪、取土、排沙設施，這些地要預留出來。比如，大堤兩側一定寬度的區域都要留給防洪設施。

　　宋全希說，這四種類型的土地，都有對外出租，所以不能說是某一個單位的土地問題。

　　相關部門

　　先把現有濕地管理好

　　宋全希說，農業示范區的這三四萬畝土地，目前基本都已出租出去，用作開展一些種植、養殖、生態農業項目。這些租用合同，一般都是簽30年、50年，地也有臨時租用的，但數量非常少。在租戶中，多的租了三四千畝，少的只租了十幾畝，而至于到底有多少租戶，他不記得具體數據了。

　　因為2001年才開始土地整合，至今才13年，所以當初簽訂的合同，都尚未到期。很多生態農業企業投資了大筆資金，目前都在正常經營。

　　濕地管理中心曾表示，濕地公園要擴大范圍，今明兩年的規劃，是建設從公園西側到南裹頭的這片區域。

　　在這個區域中，農業示范區有五六千畝地。

　　不過，宋全希表示，他至今不清楚整個濕地公園的占地、規劃情況，雖然公園的范圍大致明確，但核心區、緩沖區、實驗區的邊界在哪，不清楚。

　　“已有的濕地公園是核心區，往外是緩沖區，再往外就是實驗區，將建設一些游樂設施。但緩沖區現有的植被、地塊該怎么辦，沒有一個明確說法。”宋全希說，如果真要將現有耕地改成水草地，只要政府統一規劃，都可以協調解決。

　　不過，對于濕地公園擴大的問題，他并不太認同。他說，濕地管理中心稱人手不夠，現有的濕地公園尚無法管理好，導致問題頻發，再攤大餅，怎么管得過來？

　　“我的意見是，先把已經建好的濕地公園管好，規劃上一邊做一邊改，有序進行，不能急著把所有地方都圈起來。”宋全希說。

　　建立流動性巡防機制

　　黃河濕地，鄭州之腎，如何保護好它，是每個鄭州人都應該思考的問題。近日，河南商報連續推出報道，關注鄭州濕地的管理和保護情況。

　　3月15日，針對河南商報的報道，惠濟區政府召集惠濟區農委、文化旅游局、林業局、衛生局、交通局等部門開會研究解決方案，要求各單位分清職責，齊抓共管，不能出現管理盲區。

　　惠濟區區委宣傳部相關負責人稱，“會上決定由區文化旅游局派人，對漁家樂進行規范，同時，上大堤對游客進行服務性引導。要求消防部門在濕地保護區建立流動性巡防機制。”

　　他說，以后還要依靠團委發動青年志愿者，在節假日客流量大的時候，在景區進行義務引導，勸阻不文明行為。“還要向社會發出文明旅游倡議書以及旅游公約，提高公民保護環境意識。”

　　（記者 邢軍 李政 見習記者 郭丁然/文 王春勝/圖）