8月4日，記者在鶴壁市新城區隨機采訪幾位市民對社會安全方面的意見，得到的答案都是“很滿意”。

　　此前的5月31日，鶴壁市被中央綜治委授予“2009~2012年度全國社會管理綜合治理優秀城市”稱號。該市公眾安全感、對政法機關執法滿意度和公眾法治環境滿意度持續保持全省領先。這個成績的取得，得益于該市創新工作機制，實行三級聯動巡回研判、重大事項群眾信訪風險評估、暗訪督察等制度，破解了信訪難題，贏得了群眾信賴。

　　曾經，一些地方的信訪接待制度變成了“擺設”，群眾意見很大。鶴壁市委政法委書記徐合民將其形象地概括為：“掛牌不出診，出診不出方，出方不治病，外科轉內科。”

　　為徹底改變信訪工作局面，鶴壁市于去年5月在全市開展信訪穩定工作三級聯動巡回研判制度，即信訪案件的處理由市、縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）三級機關的負責人、相關單位負責人及當事人進行現場研判，拿出處理意見并督促落實到位。

　　浚縣一中一位心理健康教師因校方承諾卻沒有支付其讀研期間學費、工資等費用而數次上訪。今年3月14日，該市召開信訪穩定工作三級聯動巡回研判浚縣現場會，對這起案件進行研判后作出了處理意見，要求浚縣一中一個月內將信訪人反映的實際問題解決到位。最終，這位教師獲得了校方支付的6萬多元有關費用。

　　信訪風險評估制度的實施更是將經濟建設與社會矛盾隱患排除實現了協調統一。

　　浚縣黎陽鎮2010年計劃投資1700萬元修建黎陽鎮文化藝術廣場，為彌補資金不足，項目規劃了在廣場周邊建設商業用房。當年5月，在信訪風險評估聽證會上，群眾代表紛紛反對。最終，鎮里尊重民意，修改了原規劃方案，將建設商業用房改為增加綠地面積，群眾對此十分滿意。

　　暗訪督察制度是鶴壁市贏得群眾滿意的又一“法寶”。

　　3月下旬的一天傍晚，山城區某小區休閑廣場，

　　幾位老人在散步、閑聊。這時，有3位“生意人”走到老人跟前問：“大爺、大媽，我們打算在小區附近開個門市，想了解下咱們小區治安怎么樣，有沒有家里東西被偷的，晚上有沒有人巡邏？”

　　這是鶴壁市委政法委暗訪組在對基層社會治安狀況進行暗訪。暗訪組對該小區居民反映的問題核查后，及時建議市綜治辦進行掛牌整治。

　　目前，鶴壁市市、縣兩級共建立專兼職暗訪隊伍10支75人。3月份以來，已對縣區進行5輪32次暗訪，發現各類問題63個，目前已整改到位55個，其余8個問題正在整改。今年以來，因整改不力，先后有9個單位受到通報批評，6名相關責任人受到責任追究。

　　實行暗訪督察制度給鶴壁社會管理方面帶來的變化也較顯著。今年上半年，全市刑事案件、治安案件同比分別下降17.2%、42%。在今年7月份的暗訪中，被走訪群眾多數反映治安狀況進一步好轉，安全感增強，群眾對政法部門的執法和服務態度滿意度進一步提升。（記者王大慶 湯傳稷）