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        2. 北京拼車出臺意見合理化 鄭州拼車收費仍屬非法營運

          2014-01-03 06:59 來源:大河網(wǎng)-河南商報

            北京市民拼車出行可合理分攤費用,鄭州如何呢?

            鄭州市交運委表示,由于沒有相關(guān)業(yè)務(wù),其無法出臺類似意見。

            鄭州順風車民間組織表示,拼車如無細則,易滋生“黑車”。目前,鄭州較大的順風車組織,嚴禁車主對趁車人收費,否則將被清出該組織。

            有市民稱,拼車可以節(jié)約資源,政府部門應(yīng)主動行政,出臺政策鼓勵、規(guī)范市民拼車。

            官方

            鄭州拼車收費,仍屬非法營運

            近日,北京市交運委發(fā)布《關(guān)于小客車合乘出行的意見》(以下稱《意見》),對北京市內(nèi)的小客車合乘行為進行規(guī)范。該《意見》稱,上下班通勤合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游合乘各方當事人,可以合理分攤合乘里程消耗的油、氣、電費用和高速公路通行費用;禁止臨時隨意合乘攤算相關(guān)費用等。

            《意見》引發(fā)社會廣泛關(guān)注,鄭州是否也有相應(yīng)舉措呢?鄭州市交運委相關(guān)負責人稱,由于沒有相關(guān)業(yè)務(wù),因此其無法出臺類似意見。該負責人稱,一般意義上,乘車收費,牽涉非法營運,也就是日常說的“黑車”。

            鄭州市客運管理處稽查隊隊長牧童稱,如果開車載人收錢,就定性為非法營運。他舉例說,即使車主只收取油費,好心方便市民,但這仍是非法營運,“即使我們客運管理部門不予罰款,但一般這種事兒到了法庭上,會以服務(wù)合同關(guān)系,對車主進行追責。”

            合乘能夠減少汽車排污,但一旦車主和趁車人出現(xiàn)糾紛,趁車人就會搬客運方面的法規(guī)“說事兒”,以“給車主錢了”為由要求賠償?shù)?。但在牧童看來,這一塊相關(guān)制度規(guī)范模糊,如果鄭州能像北京一樣,出臺文件進行明晰,對車主和趁車人都是一個保障。

            觀察

            拼車無細則,易滋生“黑車”

            “騎車太累,坐公交受罪,打車嫌貴,養(yǎng)車很費,只有拼車最實惠。”但由于沒有相應(yīng)的政策支持,鄭州社會組織普遍提供順風車服務(wù),車主義務(wù)提供車輛,趁車人則免費乘車。在鄭州,順風車民間組織大小有十幾個,大多通過QQ群發(fā)布免費乘車消息。

            對于北京制定的關(guān)于“合乘”的《意見》,其中較早在鄭州提倡順風車理念的“順風之家”創(chuàng)始人朱利軍信心不足。他認為,如果是付費拼車,會有人渾水摸魚。一方面法律上牽涉太多,另一方面容易滋生“黑車”。

            “剛開始不收費,但時間長了,司機的思想可能就轉(zhuǎn)變了。人都有這個欲望。”朱利軍稱,目前,就有車主以順風車為名,進行贏利。

            車主若收費,將被清出組織

            在順風車鄭州站負責人王雙全看來,如果車主和趁車人的信息沒辦法確認,不簽訂相應(yīng)合同,會讓提供順風車的人不踏實,有后顧之憂。

            目前,順風車網(wǎng)站要求參與該組織的車主和趁車人實名注冊,車主要填寫車輛信息、個人信息等,趁車人也要填寫身份證號等個人信息,如果填寫信息不真實,將不能通過網(wǎng)站加入該組織。

            王雙全說,在鄭州沒有出臺相應(yīng)規(guī)定之前,車主提供的依舊是免費順風車服務(wù),而且趁車人乘車前會有一個電子協(xié)議,如果不認可協(xié)議,將無法看到車主信息?!安贿^一般在市區(qū),并不簽訂協(xié)議,但長途必須要簽訂協(xié)議?!?/p>

            在順風車網(wǎng)站上,記者下載了一份相關(guān)協(xié)議,與北京市交運委發(fā)布的協(xié)議樣板類似。

            王雙全說,如果通過QQ群之類的平臺,身份信息無法核實,不管是車主還是趁車人,都面臨著未知的法律風險。目前,該組織中,如果車主對趁車人收費,將被清出組織,組織方將動用基金彌補趁車人車費。

            聲音

            規(guī)范拼車,政府應(yīng)主動行政

            市民牛先生說,現(xiàn)在空氣污染、城市擁堵嚴重,油價太高,一人開一輛車,空置率太高,是對資源的極大浪費。

            在他看來,不以贏利為目的的拼車行為,最大限度地節(jié)約了資源,又滿足了人們的需要,有關(guān)部門不應(yīng)以違法為由禁止,而應(yīng)修改相關(guān)規(guī)定,合理地引導和規(guī)范,達到既節(jié)約能源,又避免擾亂社會秩序的效果。

            市民王女士曾在節(jié)假日多次拼車回家。

            在她看來,北京出臺相關(guān)政策,規(guī)范市民合乘,對社會有重要意義。“鄭州相關(guān)政府部門,是不是也出臺個規(guī)定,既規(guī)范拼車,又規(guī)避掉以贏利為目的的非法營運,讓想做公益的有車市民有保障,讓乘車人得到實惠?”

            她建議政府相關(guān)部門,廣泛聽取民意,主動行政,拿出切實的辦法,推動拼車行為規(guī)范化。

            他山之石

            政府鼓勵民眾拼車

            新加坡:從上世紀70年代開始使用通行證,規(guī)定如果私家車中乘坐少于4人的話,就需要辦理通行證才能在道路上行駛,這實際上是變相鼓勵民眾拼車。

            韓國:不僅私家車可成為“順風車”,就是出租車也可由多名乘客拼車,名曰“合乘制”,坐幾個人可以由司機來決定,只要乘客去同一方向,司機可以向每個客人收取獨自乘車應(yīng)收取的費用。

            德國:私家車拼車都有相關(guān)的保險法和稅法等民法法律支持,車主的損失由保險公司承擔,乘客的損失先劃分責任范圍,是誰的責任由誰賠償,無法彌補的,由乘客自身的社會保險承擔。(記者 張君瑞)

          責編:李宜馨
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