映象網訊（首席記者 李凌）全國多個省份都在申報自貿區，不少省份已經上報了規劃（方案）。據專家介紹，我省已經把初步方案上報，正在等待商務部的修改意見。因此，在業內人士看來，河南的規劃不僅需要結合河南的實際情況去定位，更關鍵的是要有自己的改革與創新點，這樣獲批的可能性才比較大。

　　◎河南初步方案已上報

　　據省社科院副院長谷建全介紹，我省自貿區的申報工作由省自貿區申報辦牽頭，除了研究人員外，主要涉及省發改委和省商務廳、鄭州航空港區。“省發改委主要負責統籌協調策劃工作，省商務廳主要作規劃。從春節前開始，這項工作已經啟動。”他說，因為全國多個省份都已經上報了方案，時間比較緊急，所以，“河南的方案也已經上報了，但只是初步的方案。需要細化和修改、完善的地方很多。”

　　按照程序，我省的方案還需要經過商務部的調研與反饋，并經專家論證，最后才上報國務院，中間要反復多次修改最后成形。

　　◎鄭州要找準自身定位

　　鄭州自貿區的定位是什么？省自貿區申報辦相關人士介紹：“現在只是一個初步的方案，還需要不斷完善。”

　　“鄭州目前在很多政策體制上受到限制，比如外匯管理、轉口貿易等方面。這些將隨著自由貿易區的設立而不復存在。”省商業經濟學會常務副會長宋向清認為，鄭州自貿區的定位建議以糧食和食品國際貿易為支點，以面向中亞西亞和歐洲為重心，成為區域性、專業性、內陸型自貿區。

　　“實際上，河南的最大優勢是內陸省份，這是自己最大的特點特色。”谷建全表示，鄭州申建自貿區要盡快獲得國家批準，必須找準自己的定位，有相應的側重點和區域特色。“發揮內陸省份的優勢，揚長避短，打造出一個內陸地區、中部地區的自貿區，對全國意義也很大。”谷建全說。

　　◎改革與創新最關鍵

　　盡管申報的省份很多，但問題也越發明顯。

　　宋向清認為，從目前釋放的信號來看，上海自貿區建設的重點是改革制度創新，而不是政策優惠的老路子，但很多地區沒有擺正這個思路，只想著先申請政策，用減稅拉動地方招商引資。

　　自貿區是保稅區的升級版，目前全國有20多個保稅區，按條件來說，都具備這個基礎，國家批準哪一個，主要從戰略格局、布局來考慮，需要綜合平衡地方發展。

　　“事實上，一些省份在提交方案初稿時還是遵循老的思路，要優惠政策的多，真正體現出創新的少，一般都是幾易其稿，在兩三遍修改之后才有了改革與創新的雛形。”谷建全表示，制定什么樣的規劃，對河南來說，是最大的考驗。