2009年6月17日至20日,中共中央政治局常委、時任國務院副總理李克強在鄭東新區(qū)考察城市建設 資料圖片
映象網(wǎng)訊(首席記者 李凌)在《規(guī)劃》編制過程中,省委、省政府領(lǐng)導高度重視,要求省發(fā)改委做好與國家相關(guān)部委的溝通銜接工作,并組織召開了中原經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議,簽署了共同推進中原城市群建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
【轉(zhuǎn)變思路】
從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的
“反彈琵琶”式啟迪
時間回到1998年6月,時年43歲的李克強從團中央第一書記調(diào)任河南任省長時,河南的城鎮(zhèn)化率只有20.8%,僅高于西藏。城鎮(zhèn)化落后,導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。
一位官員建議李克強在河南要先抓農(nóng)業(yè)。但李克強的回應是:“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路。”
“李克強親自組織了一次次調(diào)研,召開了一次次座談會,不厭其煩地講述要富裕農(nóng)民,就必須減少農(nóng)民的道理,講述農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升,就必須推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化,而要做到這一切,只有靠城鎮(zhèn)化的發(fā)展才能實現(xiàn)。”省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇介紹,這種“反彈琵琶”式的啟迪,逐漸統(tǒng)一了各級干部的思想。
隨后,在李克強的直接領(lǐng)導和推動下,協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市、規(guī)劃建設鄭東新區(qū)、謀劃中原城市群、振興小城鎮(zhèn)等一系列重大舉措相繼展開,河南經(jīng)濟社會發(fā)展的動力空前增強。
【加快論證】
先提出“中原崛起”
專家介紹,李克強提出中原城市群,是有計劃有步驟的。
2002年,黨的十六大一閉幕,李克強即與有關(guān)部門討論如何實現(xiàn)“中原崛起”問題,并組織院士專家對這一命題加快論證。
“中原崛起的命題很大,李克強很重視,先后召開省內(nèi)專家座談,后來又組織來自北京上海的院士、專家進行論證。”省社科院副院長谷建全回憶。
2003年3月,時任河南省委書記的李克強在全國兩會期間接受《人民日報》記者采訪,正式向媒體提出“中原崛起”概念。2004年2月,在省人大會上,他就強調(diào)以改革促發(fā)展,“今年采取了四項措施,四管齊下,都是圍繞改革來促進來實現(xiàn)中原崛起”。
2004年3月,中央正式提出“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略構(gòu)想。中原崛起戰(zhàn)略的提出,為國家制定出臺中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。
【戰(zhàn)略構(gòu)想】
再提創(chuàng)建中原城市群
省社科聯(lián)原研究員趙懷讓介紹,2003年春,李克強到三門峽市調(diào)研時就提出,中心城市帶動和縣域經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)中原崛起總體戰(zhàn)略布局的兩個重要方面,前者是“柱石”,后者是“基石”。“李克強認為,沒有中原城市群這個柱石,河南這個經(jīng)濟大廈就不能顯出巍然挺拔;而沒有縣域經(jīng)濟這一基石,整個河南經(jīng)濟大廈就不穩(wěn)。”
于是,在李克強的主持下,河南開始系統(tǒng)謀劃“中原城市群”發(fā)展,適時提出了“中心城市帶動戰(zhàn)略”,以大城市和區(qū)域中心城市為核心,發(fā)展大城市圈和城市群;系統(tǒng)謀劃中原城市群發(fā)展;建設鄭東新區(qū)。
當年8月,《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》出臺,正式將“中原城市群”確定為河南今后一個時期帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重點區(qū)域。
2003年8月15日,省委宣傳部、省計委聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會,通報河南中原城市群經(jīng)濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想:“以‘大鄭州都市圈’為中心,以洛陽、濟源、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河等8個中心城市為結(jié)點構(gòu)成的中原城市群緊密聯(lián)系圈,恰似鑲嵌在中原大地上的一顆璀璨的鉆石,可形象地稱為‘鉆石’城市群。”
2003年12月21日召開的中原城市群9市市長工作聯(lián)席會議上,市長們已經(jīng)開始認識到,迅速扭轉(zhuǎn)目前各城市之間聯(lián)而不合、合而不一的局面;加快內(nèi)部一體化,實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)的有效對接和整合,是中原城市群隆起的有效途徑。
“事實表明,‘中心城市帶動戰(zhàn)略’和中原城市群符合實際,為后來國家以城市群為主體形態(tài)推進城鎮(zhèn)化提供了示范標本。”谷建全說,促使河南城鎮(zhèn)化進程實現(xiàn)了質(zhì)的跨越。
【樣本效應】
河南的崛起
必須依靠“中原城市群”
2003年底,李克強又進一步明確要實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”,建設大鄭州,真正發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。
2004年4月13日,省委省政府在黃河迎賓館舉行中原城市群院士行匯報會,向來豫考察的中國工程院城市化項目組專題匯報河南省“中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”。時任第十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院院長徐匡迪和包括7名院士在內(nèi)的中國工程院城市化項目組20多位專家、教授聽取了匯報。
2006年2月22日,國家發(fā)改委宏觀院項目組所做的“中原城市群總體規(guī)劃研究報告”接受來自發(fā)改委相關(guān)司、處官員,以及兩院院士吳良鏞、牛文元、陸大道等中國區(qū)域經(jīng)濟專家的評審。《研究報告》指出,中部崛起離不開河南的崛起,河南的崛起必須依靠“中原城市群”的崛起,否則,在中部崛起的博弈中很可能被甩在后面。
“李克強總理在河南當省委書記時,提出‘大鄭州’的設想,把鄭東新區(qū)定位為中原城市群經(jīng)濟隆起帶,打造河南建設現(xiàn)代化城市的示范區(qū)和優(yōu)化河南經(jīng)濟環(huán)境的樣板。”長期從事區(qū)域經(jīng)濟研究的全國政協(xié)委員、省科協(xié)原副主席,現(xiàn)洛陽師范學院院長梁留科介紹,當時中原城市群發(fā)展非常快,對河南的經(jīng)濟發(fā)展拉動作用也非常厲害。2004年12月,李克強離開河南時,河南的人均GDP在全國排名上升了3位,為河南經(jīng)濟發(fā)展打下了深厚的基礎(chǔ)。
本版資料均據(jù)新華社、河南日報
中原城市群
最“強”音
◎提出實現(xiàn)中原崛起時,李克強說:“沒有中原城市群這個柱石,河南這個經(jīng)濟大廈就不能顯出巍然挺拔;而沒有縣域經(jīng)濟這一基石,整個河南經(jīng)濟大廈就不穩(wěn)。”
◎一些沒被納入“中原城市群”的城市擔憂遭邊緣化,李克強回應說:“就是不能搞平均主義,就是要走不平衡戰(zhàn)略,要集中力量優(yōu)先發(fā)展中心城市。”
◎李克強明確實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”,有反對聲說“城市大了,怕不好解決就業(yè)”,李克強回應說:“要先搞清楚究竟是市長提供了就業(yè)、給了市民飯碗,還是就業(yè)繁榮了城市,然后養(yǎng)活了市長。”
相關(guān)新聞
更多>>