2009年6月17日至20日，中共中央政治局常委、時任國務院副總理李克強在鄭東新區(qū)考察城市建設 資料圖片

　　映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌）在《規(guī)劃》編制過程中，省委、省政府領(lǐng)導高度重視，要求省發(fā)改委做好與國家相關(guān)部委的溝通銜接工作，并組織召開了中原經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議，簽署了共同推進中原城市群建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　【轉(zhuǎn)變思路】

　　從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的

　　“反彈琵琶”式啟迪

　　時間回到1998年6月，時年43歲的李克強從團中央第一書記調(diào)任河南任省長時，河南的城鎮(zhèn)化率只有20.8%，僅高于西藏。城鎮(zhèn)化落后，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。

　　一位官員建議李克強在河南要先抓農(nóng)業(yè)。但李克強的回應是：“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路。”

　　“李克強親自組織了一次次調(diào)研，召開了一次次座談會，不厭其煩地講述要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民的道理，講述農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠城鎮(zhèn)化的發(fā)展才能實現(xiàn)。”省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇介紹，這種“反彈琵琶”式的啟迪，逐漸統(tǒng)一了各級干部的思想。

　　隨后，在李克強的直接領(lǐng)導和推動下，協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市、規(guī)劃建設鄭東新區(qū)、謀劃中原城市群、振興小城鎮(zhèn)等一系列重大舉措相繼展開，河南經(jīng)濟社會發(fā)展的動力空前增強。

　　【加快論證】

　　先提出“中原崛起”

　　專家介紹，李克強提出中原城市群，是有計劃有步驟的。

　　2002年，黨的十六大一閉幕，李克強即與有關(guān)部門討論如何實現(xiàn)“中原崛起”問題，并組織院士專家對這一命題加快論證。

　　“中原崛起的命題很大，李克強很重視，先后召開省內(nèi)專家座談，后來又組織來自北京上海的院士、專家進行論證。”省社科院副院長谷建全回憶。

　　2003年3月，時任河南省委書記的李克強在全國兩會期間接受《人民日報》記者采訪，正式向媒體提出“中原崛起”概念。2004年2月，在省人大會上，他就強調(diào)以改革促發(fā)展，“今年采取了四項措施，四管齊下，都是圍繞改革來促進來實現(xiàn)中原崛起”。

　　2004年3月，中央正式提出“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略構(gòu)想。中原崛起戰(zhàn)略的提出，為國家制定出臺中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。

　　【戰(zhàn)略構(gòu)想】

　　再提創(chuàng)建中原城市群

　　省社科聯(lián)原研究員趙懷讓介紹，2003年春，李克強到三門峽市調(diào)研時就提出，中心城市帶動和縣域經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)中原崛起總體戰(zhàn)略布局的兩個重要方面，前者是“柱石”，后者是“基石”。“李克強認為，沒有中原城市群這個柱石，河南這個經(jīng)濟大廈就不能顯出巍然挺拔；而沒有縣域經(jīng)濟這一基石，整個河南經(jīng)濟大廈就不穩(wěn)。”

　　于是，在李克強的主持下，河南開始系統(tǒng)謀劃“中原城市群”發(fā)展，適時提出了“中心城市帶動戰(zhàn)略”，以大城市和區(qū)域中心城市為核心，發(fā)展大城市圈和城市群；系統(tǒng)謀劃中原城市群發(fā)展；建設鄭東新區(qū)。

　　當年8月，《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》出臺，正式將“中原城市群”確定為河南今后一個時期帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重點區(qū)域。

　　2003年8月15日，省委宣傳部、省計委聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，通報河南中原城市群經(jīng)濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想：“以‘大鄭州都市圈’為中心，以洛陽、濟源、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河等8個中心城市為結(jié)點構(gòu)成的中原城市群緊密聯(lián)系圈，恰似鑲嵌在中原大地上的一顆璀璨的鉆石，可形象地稱為‘鉆石’城市群。”

　　2003年12月21日召開的中原城市群9市市長工作聯(lián)席會議上，市長們已經(jīng)開始認識到，迅速扭轉(zhuǎn)目前各城市之間聯(lián)而不合、合而不一的局面；加快內(nèi)部一體化，實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)的有效對接和整合，是中原城市群隆起的有效途徑。

　　“事實表明，‘中心城市帶動戰(zhàn)略’和中原城市群符合實際，為后來國家以城市群為主體形態(tài)推進城鎮(zhèn)化提供了示范標本。”谷建全說，促使河南城鎮(zhèn)化進程實現(xiàn)了質(zhì)的跨越。

　 【樣本效應】

　　河南的崛起

　　必須依靠“中原城市群”

　　2003年底，李克強又進一步明確要實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”，建設大鄭州，真正發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。

　　2004年4月13日，省委省政府在黃河迎賓館舉行中原城市群院士行匯報會，向來豫考察的中國工程院城市化項目組專題匯報河南省“中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”。時任第十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院院長徐匡迪和包括7名院士在內(nèi)的中國工程院城市化項目組20多位專家、教授聽取了匯報。

　　2006年2月22日，國家發(fā)改委宏觀院項目組所做的“中原城市群總體規(guī)劃研究報告”接受來自發(fā)改委相關(guān)司、處官員，以及兩院院士吳良鏞、牛文元、陸大道等中國區(qū)域經(jīng)濟專家的評審。《研究報告》指出，中部崛起離不開河南的崛起，河南的崛起必須依靠“中原城市群”的崛起，否則，在中部崛起的博弈中很可能被甩在后面。

　　“李克強總理在河南當省委書記時，提出‘大鄭州’的設想，把鄭東新區(qū)定位為中原城市群經(jīng)濟隆起帶，打造河南建設現(xiàn)代化城市的示范區(qū)和優(yōu)化河南經(jīng)濟環(huán)境的樣板。”長期從事區(qū)域經(jīng)濟研究的全國政協(xié)委員、省科協(xié)原副主席，現(xiàn)洛陽師范學院院長梁留科介紹，當時中原城市群發(fā)展非常快，對河南的經(jīng)濟發(fā)展拉動作用也非常厲害。2004年12月，李克強離開河南時，河南的人均GDP在全國排名上升了3位，為河南經(jīng)濟發(fā)展打下了深厚的基礎(chǔ)。

　　本版資料均據(jù)新華社、河南日報

　　中原城市群

　　最“強”音

　　◎提出實現(xiàn)中原崛起時，李克強說：“沒有中原城市群這個柱石，河南這個經(jīng)濟大廈就不能顯出巍然挺拔；而沒有縣域經(jīng)濟這一基石，整個河南經(jīng)濟大廈就不穩(wěn)。”

　　◎一些沒被納入“中原城市群”的城市擔憂遭邊緣化，李克強回應說：“就是不能搞平均主義，就是要走不平衡戰(zhàn)略，要集中力量優(yōu)先發(fā)展中心城市。”

　　◎李克強明確實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”，有反對聲說“城市大了，怕不好解決就業(yè)”，李克強回應說：“要先搞清楚究竟是市長提供了就業(yè)、給了市民飯碗，還是就業(yè)繁榮了城市，然后養(yǎng)活了市長。”