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        2. 南水北調(diào)中線充水實(shí)驗(yàn) 河南兩次發(fā)函放水抗旱被拒

          2014-08-14 20:12 來(lái)源:澎湃新聞網(wǎng)

          南水北調(diào)中線充水實(shí)驗(yàn) 河南兩次發(fā)函放水抗旱被拒

            連續(xù)4年大旱,連續(xù)4年丹江水“爽約”,連續(xù)4年絕收。河南農(nóng)民苦不堪言。 IC 圖

            8月14日上午,河南省鄧州市陶營(yíng)馬莊和張寨村,連片的玉米干枯萎黃,當(dāng)?shù)卮迕耒P倒并粉碎旱死的玉米,村民馬秀春站在農(nóng)田邊說(shuō),玉米算是提前“收”了!

            馬秀春告訴澎湃新聞,附近2000多畝地要“絕收”。馬秀春說(shuō),雖然村子守著引丹灌區(qū)的刁南干渠,只要上游放水,丹江水就會(huì)一直流到家門(mén)口,但今年水一直沒(méi)來(lái)。

            除了沒(méi)水澆地,村子里吃水也困難。不是因?yàn)榫餂](méi)水,而是因?yàn)橥k姟4遄永镒儔浩髦挥?0千伏,夏天電壓偏低,村民一開(kāi)水泵,再加上空調(diào),就跳閘。而7月份,干脆就是停電,從早上9點(diǎn)多到晚上10點(diǎn)都停電。

            連續(xù)4年大旱,連續(xù)4年丹江水“爽約”,連續(xù)4年絕收。馬秀春表示,因?yàn)槟纤闭{(diào)中線工程正在建設(shè),不能開(kāi)閘,“畢竟是國(guó)家的工程,要送水到北京,國(guó)家有考慮。”

            守著水庫(kù)卻無(wú)水抗旱

            地處豫西南的鄧州市,有“中原天府”、“丹水明珠”之稱(chēng),鄧州市原為河南省南陽(yáng)市下轄的縣級(jí)市,現(xiàn)為河南省直管市。南水北調(diào)水源丹江口水庫(kù),一直是這個(gè)中國(guó)商品糧基地的主要灌溉水源。兩者最近處,只有數(shù)公里。

            鄧州市約130萬(wàn)畝耕地處于南陽(yáng)引丹灌區(qū),然而,2014年河南省大旱,這些地卻無(wú)水抗旱,面臨減產(chǎn)甚至絕收。

            7月11日,南陽(yáng)引丹灌區(qū)管理局副局長(zhǎng)吳成會(huì)告訴澎湃新聞,該局剛向南水北調(diào)中線干線建設(shè)方發(fā)函,請(qǐng)求打開(kāi)南水北調(diào)中線1號(hào)口門(mén),放水抗旱。

            情況并不樂(lè)觀。發(fā)現(xiàn)旱情后,該局曾在7月26日、8月5日兩次發(fā)函,得到的反饋是:南水北調(diào)中線充水實(shí)驗(yàn)期間沿線閘門(mén)不能打開(kāi)。

            吳成會(huì)還在等回信。

            但進(jìn)入8月以來(lái),村民們清楚大勢(shì)已去。即使馬上有一場(chǎng)大暴雨,玉米也要絕收,其他的莊稼有點(diǎn)收成,也難保住化肥和種子的成本。

            “連續(xù)兩個(gè)月的旱災(zāi),烤干了蚊子可以孳生的水坑和陰涼地”,媒體如此描述距丹江口水庫(kù)只有20公里、正遭受旱災(zāi)凌虐的鄧州市河池村。

            鄧州市水利局提供的材料顯示,2014年該市夏播面積242萬(wàn)畝,受旱面積181.05萬(wàn)畝,重旱161.85萬(wàn)畝。截止8月4日,全市僅澆了68.4萬(wàn)畝地。

            8月11日,吳成會(huì)說(shuō),灌區(qū)耕地面積150多萬(wàn)畝,其中鄧州市130多萬(wàn)畝,南陽(yáng)市新野縣約20萬(wàn)畝。該局提供的材料顯示,灌區(qū)130余萬(wàn)畝受旱,重旱面積89萬(wàn)畝。

            為何灌區(qū)守著水庫(kù),卻無(wú)水抗旱?

            吳成會(huì)告訴澎湃新聞,灌區(qū)從南水北調(diào)中線總干渠取水,需打開(kāi)兩個(gè)閘門(mén):渠首閘和下游4.4公里處的1號(hào)口門(mén)。

            就在1個(gè)多月前,7月3日,渠首閘開(kāi)啟放水,丹江口水第一次涌入總干渠,一路向北,南水北調(diào)中線全線進(jìn)入充水實(shí)驗(yàn)階段。

            吳成會(huì)說(shuō),總干渠坡很陡,繞開(kāi)1號(hào)口門(mén)架設(shè)泵站抽水無(wú)法實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō),渠首閘因充水實(shí)驗(yàn)打開(kāi),抗旱的關(guān)鍵,是開(kāi)啟1號(hào)口門(mén)。

            8月11日,總干渠中水位超過(guò)1號(hào)口門(mén)30厘米,如果開(kāi)閘,雖然流量小,但能流出來(lái)。當(dāng)天,該局發(fā)往南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)“南水北調(diào)中線局”)直屬單位河南直管項(xiàng)目建設(shè)管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)“河南直管局”)南陽(yáng)項(xiàng)目部的《關(guān)于請(qǐng)求開(kāi)閘放水的函》說(shuō),1號(hào)口門(mén)已具備開(kāi)閘條件,請(qǐng)求打開(kāi)1號(hào)口門(mén),使灌區(qū)能引水灌溉。吳成會(huì)表示。

            曾兩次發(fā)函請(qǐng)求開(kāi)閘無(wú)果

            7月26日,河南省氣象臺(tái)發(fā)布2014年首個(gè)干旱橙色預(yù)警(注:干旱預(yù)警信號(hào)中的第一級(jí)別)。兩天后,河南省防汛抗旱指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)“河南省防辦”)正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急三級(jí)響應(yīng)。

            公函顯示,7月26日,南陽(yáng)引丹灌區(qū)管理局向南陽(yáng)項(xiàng)目部發(fā)函。

            “鄧州市自進(jìn)入6月份以來(lái),持續(xù)高溫天氣無(wú)有效降雨,灌區(qū)范圍內(nèi)100余萬(wàn)畝秋作物嚴(yán)重干旱,若不及時(shí)放水灌溉,勢(shì)必造成秋作物絕收。”該函說(shuō),引丹灌區(qū)適時(shí)放水是確保灌區(qū)糧食保產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的關(guān)鍵。7、8、9月份是灌區(qū)放水灌溉期,“請(qǐng)貴方采取相應(yīng)措施,確保如期開(kāi)閘放水灌溉。”

            8月5日,該局再次發(fā)函,“請(qǐng)貴方采取措施,緊急開(kāi)啟1號(hào)口門(mén)。”

            吳成會(huì)說(shuō),兩次發(fā)函時(shí),總干渠中水位都比1號(hào)口門(mén)低一些,“提前申請(qǐng),先做準(zhǔn)備,否則等水位上來(lái)再申請(qǐng),延誤抗旱。”

            最終,兩次發(fā)函均吃了“閉門(mén)羹”。

            吳成會(huì)說(shuō),他收到的口頭反饋是“充水實(shí)驗(yàn)期間沿線閘門(mén)不能打開(kāi)”。

            南陽(yáng)項(xiàng)目部工程管理處副處長(zhǎng)王軍證實(shí),曾收到3張南陽(yáng)引丹灌區(qū)管理局申請(qǐng)開(kāi)啟1號(hào)口門(mén)的公函,先轉(zhuǎn)發(fā)給河南直管局,后者再報(bào)到南水北調(diào)中線局。

            王軍說(shuō),充水實(shí)驗(yàn)是工程建設(shè)的一部分,由南水北調(diào)中線局負(fù)責(zé)實(shí)施。

            南陽(yáng)項(xiàng)目部鄧州管理處副處長(zhǎng)李斌說(shuō),充水實(shí)驗(yàn)期間沿線閘門(mén)需要關(guān)閉,該操作規(guī)程來(lái)自長(zhǎng)江委,由長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制,7月份下發(fā)到項(xiàng)目部。

            8月13日,該院規(guī)劃處主任黃會(huì)勇說(shuō),充水試驗(yàn)期間沿線閘門(mén)必須關(guān)閉,是怕水損失。另外,如果打開(kāi)分水閘門(mén),下游單位沒(méi)防備,被淹了怎么辦?

            黃會(huì)勇說(shuō),該操作規(guī)程被寫(xiě)入《南水北調(diào)中線一期工程總干渠充水試驗(yàn)專(zhuān)題設(shè)計(jì)報(bào)告》等,后來(lái)提交給了南水北調(diào)中線局。

            因協(xié)調(diào)難耽誤抗旱有先例

            充水實(shí)驗(yàn)時(shí)要求沿線閘門(mén)關(guān)閉,真的不能打開(kāi)?

            8月4日,國(guó)家防總召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),緊急決定從丹江口水庫(kù),通過(guò)總干渠向旱情嚴(yán)重的平頂山市,應(yīng)急調(diào)水2400萬(wàn)立方米。

            “平頂山市都快沒(méi)水喝了。”王軍說(shuō),平頂山調(diào)水是特例,這是國(guó)家防總協(xié)調(diào)批準(zhǔn)的。不過(guò),他建議鄧州市應(yīng)該向平頂山市“學(xué)習(xí)”,找國(guó)家防總協(xié)調(diào)。

            河南省防辦一位要求匿名的官員說(shuō),南水北調(diào)中線還在充水試驗(yàn),沒(méi)有移交,運(yùn)營(yíng)管理權(quán)不明晰,多家在爭(zhēng)。申請(qǐng)開(kāi)閘抗旱,需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén),包括南水北調(diào)中線局、國(guó)家南水北調(diào)辦,長(zhǎng)江委,“體制不太順,比較麻煩”。

            據(jù)澎湃新聞?wù){(diào)查,南陽(yáng)引丹灌區(qū)遭遇抗旱困境,并非孤例。

            吳成會(huì)說(shuō),老渠首閘位于新渠首閘上游約70米處,2013年2月19日被爆破前,一直由該局管理。干旱時(shí),只要丹江口水庫(kù)水位允許,開(kāi)閘放水即可。

            吳成會(huì)表示,2003年,南陽(yáng)引丹灌區(qū)的長(zhǎng)江委的取水許可,數(shù)量是3億立方米。到2006年,年取水量增加到6億立方米,灌溉很方便。

            轉(zhuǎn)折發(fā)生在2009年12月——渠首樞紐工程正式開(kāi)工,老渠首閘關(guān)閉。

            據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》2011年2月22日?qǐng)?bào)道,在干旱將近4個(gè)月之后,引丹灌區(qū)132萬(wàn)畝麥田終于引來(lái)“救命水”。為此,國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦曾兩次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。

            澎湃新聞獲得一份2013年8月1日的南陽(yáng)市南水北調(diào)中線工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市防汛抗旱指揮部關(guān)于迅速協(xié)調(diào)引丹灌區(qū)供水澆灌的通知>的通知》。該文件要求各有關(guān)單位“充分認(rèn)識(shí)供水灌溉工作的重要性和緊迫性,處理好供水灌溉和工程建設(shè)之間的關(guān)系……”。

            吳成會(huì)說(shuō),2013年9月確實(shí)引過(guò)一次水,“來(lái)回協(xié)調(diào),引水時(shí)遲了1個(gè)多月”,幾千萬(wàn)立方米的水量,解決了很大問(wèn)題。

            “這件事也是南陽(yáng)市防辦協(xié)調(diào),驚動(dòng)國(guó)家南水北調(diào)辦等部門(mén)。”吳成會(huì)回憶,當(dāng)時(shí)老渠首閘已被炸掉,引水開(kāi)啟的是新渠首閘前工程還在施工,下游總干渠也在施工,因此許多相關(guān)部門(mén)不同意放水。最終,工程確實(shí)遭受一定損失。

            吳成會(huì)希望,這次的公函能盡快獲得批復(fù)。

            最焦急的當(dāng)屬旱區(qū)村民。

            張寨社區(qū)老人劉老三給澎湃新聞?dòng)浾咚懔艘还P帳,每畝地化肥130元,種子50元,耕地45元,農(nóng)藥10元,收割40元,合計(jì)成本275元左右。去年近6畝玉米投入近2000元錢(qián),但收割的玉米賣(mài)了僅400元錢(qián)。

          責(zé)編:王嘉懿
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