映象新聞

　　映象網訊（記者 米方杰）到底是什么原因造成了這么多的政府部門網站長期不更新呢？對此，相關政府部門的負責人稱是缺少人員和資金等，但也有觀點認為部分政府部門官網打“瞌睡”成擺設是因為缺乏有效的監管制度和問責。目前，鄭州市政府部門的官網到底處于什么樣的狀態，想將其打造成為“不下班政府”，又該如何實現呢？對此，記者進行了采訪。

　　【說法】

　　長期不更新是因人手不夠缺資金等

　　對于為何會有這么多的政府部門官方網站長期不更新，連日來，記者也聯系了鄭州市的多家政府部門，但并未得到什么有效的答復。但記者在采訪中，也有不愿具名的單位負責人向記者表示，網站更新慢的主要原因是缺人手和資金等。

　　鄭州某單位辦公室負責人王明（應受訪者要求采用化名）告訴記者，在他們單位，一直以來單位官方網站都是由辦公室負責更新維護的，但由于人手有限，并沒有安排專門的人員來維護，而是誰有空就誰負責。“辦公室就那幾個人，整天也都挺忙的，其他工作一忙就顧不上網站的更新了，一來二去就把網站的維護給撂倒那了。”

　　王明表示，在他看來，造成政府部門官網更新慢的原因除了人手不夠，另一個主要原因是缺乏資金。“建設網站和維護都是需要錢的，我們的辦公經費又有限，不可能把過多的錢投到這兒來。”王明表示，網站更新慢還有一個原因是有些信息他們覺得不需要通過網站公開。

　　一個政府部門的官網建設和維護到底需要多少錢呢？

　　對此，昨天記者也聯系到了鄭州市某政府網站的一位管理人員。他表示，建設一個政府部門網站，一般都需要花費數萬元，并且后期還要算上軟硬件的投入，再加上維護和管理人員，整體投入還是不小的。

　　【觀點】 官網成擺設實為監管在“沉睡”

　　“政府部門官網的建設和維護確實需要一定的資金和人員來保障，一旦資金和人員跟不上，網站便會陷入惡性循環。網站有用信息少，網友想查信息查不到，網站的點擊量便低了，其作用得不到體現和發揮，這反過來又使政府部門更加忽視政府網站的作用。”在中國社會科學院數量經濟所博士后崔春生看來，鄭州市目前一些政府部門官網存在打“瞌睡”情況，確實與缺乏資金和技術有關，但他認為這個并不是主因，其認為官網成擺設主要原因是監管在“沉睡”。“相關管理制度沒有落實，相關負責人的執行力和管理沒有到位。”

　　崔春生表示，現實中，一些政府部門長期慵懶的作風、求業績不作為成為官網打“瞌睡”的溫床。“官網成擺設，主要還是當事單位的領導重視程度不夠，缺乏有效的監管。目前來看，各級政府對政府部門的官網還缺乏相應的管理和考核制度，管理及運行維護上都沒有責任到人，監督問責機制也不健全。”

　　【關注】 政府網站績效評估鄭州排名18

　　鄭州市政府部門的官方網站到底處于一個什么樣的水平？12月3日，《2014年中國政府網站績效評估總報告》正式發布。記者獲悉，在省會城市政府網站評估結果排名中，鄭州市以總分47.4，位列第18位。

　　根據中國軟件評測中心的評測，鄭州市政府網站信息公開指數為0.49，辦事服務指數為0.35，互動交流指數為0.61，輿論引導指數為0.51，功能與管理指數為0.59。其中，辦事服務指數與第一名的長沙市相比低了0.36，排名第19的石家莊該指數也比鄭州高出了0.01。

　　與此同時，記者了解到，在此次公布的區縣政府網站評估結果排名中，鄭州市所轄的金水區、管城回族區等排名均在100名之外。

　　“乍一看鄭州市政府網站在全國省會中的排名還不錯，但與打造‘不下班政府’的目標還相差不少。”崔春生表示，2010年的時候鄭州市人民政府辦公廳曾專門下發文件，決定用兩年時間，在全市開展政府系統網站運行維護年活動，“從目前政府部門官方網站的實際情況來看，這樣的活動還需繼續開展，尤其要加強官網在辦事服務能力上的提高。”

　　【破解】

　　制度保障才能喚醒“沉睡”的政府網站

　　對于政府官方網站的建設，國務院近日也專門印發了《關于加強政府網站信息內容建設的意見》，部署進一步做好政府網站信息內容建設工作，著力解決部分政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、意見建議不回應的問題。

　　該《意見》同時提出了長期不更新的欄目要關閉、遇大事兒要第一時間發聲、當好老百姓的政策翻譯、民意“直通車”7日見回復、辦公廳（室）專人負責網站信息、政府網站不合格，負責人要問責等要求。對此，崔春生表示，由此不難看出國家對于政府部門官網的重視以及期望。“接下來鄭州的有關部門更應該對政府部門網站制定出更為詳盡的監管和考核制度，并且強化監督問責，讓各政府部門不敢讓官網打‘瞌睡’”。

　　崔春生表示，電子政務是政府實現結構重組和工作流程優化的主要手段，政府借助Internet技術，超越了時間、空間和部門分隔的限制，是精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式的重要體現。而政府的門戶網站是整個電子政務的基礎環節和重要抓手，未來，“網上辦事”應該是鄭州市各級政府部門官方網站發展的一個重點，這也是鄭州市打造“不下班政府”的關鍵所在。

　　“要實現‘網上辦事’，技術并不是難題，并且解決起來非常簡單，一臺服務器可以解決所有的問題，但如果缺乏有效的制度保障和相關領導的重視，則實現起來難度較大。”

　　鏈接

　　九成政府網站存在安全漏洞

　　《2014年中國政府網站績效評估總報告》顯示，在評估范圍的900余家網站中，超過93%的網站存在各種危險等級的安全漏洞，其中97%的區縣網站被監測到有安全隱患。

　　評估發現，43%的網站被劃入極度危險序列，30%的網站被劃入高度危險序列，近50%的網站被監測到安全漏洞數超過了30個，甚至有70余家網站的安全漏洞超過了100個。

　　據中國國家互聯網應急中心監測，2013年，被篡改的政府網站數達到了2430個，占監測范圍內政府網站的4%，即平均1000個政府網站就有40個遭到過篡改攻擊。這給政府形象帶來了惡劣的影響，甚至給政府工作的正常運轉、政府信息或個人信息安全保密帶來了嚴重威脅。