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          鄭州水價10年未動全國墊底 階梯水價將走上前臺

          2015年06月05日06:45  來源:映象網-東方今報

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          鄭州市自來水管網已經做到“丹江水”全部覆蓋,改擴建和新建的水廠已經全部投入使用。

          鄭州市自來水管網已經做到“丹江水”全部覆蓋,改擴建和新建的水廠已經全部投入使用。

            映象網訊(首席記者 梁新慧/文 記者 邱琦/圖)10年前的2005年,鄭州市居民用水價格上調至每立方米2.40元。從那以后整整十年,鄭州自來水價格沒有再作調整。如今,丹江水覆蓋整個鄭州市區,鄭州市水價調整的步伐越來越近。那么,現有水價中,都包含了哪些內容?此次調價幅度有多大?市民可以對哪些費用說“不”呢?

            鄭州水價全國墊底

            據悉,鄭州市上次水價上調的時間是2005年。當年4月1日起,居民生活用水綜合水價從1.8元/立方米漲至2.25元/立方米。2005年10月起,居民生活用水中每立方米增加了0.15元的南水北調基金,實際居民生活用水的綜合價格達2.4元/立方米。

            那么,在全國范圍內乃至全省范圍內,鄭州水價目前處于一個什么樣的狀況呢?

            據了解,鄭州水價目前在全國31個直轄市和省會城市中,位居倒數。其中,綜合水價最高的是北京,每立方米5元(階梯水價的第一階梯價格);水價最低的是西藏拉薩,每立方米1元。其次是呼和浩特的綜合水價為1.85元,合肥綜合水價為2.31元,南昌綜合水價為2.38元。

            在全省18個省轄市排名中,排名第一的是許昌市,每立方米3.30元;排名最低的是濟源市,每立方米2.15元;鄭州、焦作、周口三市均以2.40元的價格位居倒數第二位。而鄭州是18個省轄市中唯一一個10年沒有調價的城市。

            全省多地水企喊“虧”

            作為和老百姓生活密切相關的公共事業,每一次調價都備受關注。那么,價格調整的規律是什么,多長時間調整一次才合適呢?

            據悉,在省內其他17個省轄市中,漯河于2006年進行了調價,三門峽于2008年進行調價,平頂山、駐馬店、周口于2009年進行了調價,開封、洛陽、安陽、商丘、鶴壁、濟源于2010年進行了調價,南陽于2012年調價,焦作于2010年、2014年進行了兩次調價,新鄉市于2006年、2012年兩次調價,濮陽市于2006年、2010年兩次調價,許昌于2006年、2013年兩次調價,信陽于2009年、2010年兩次調價。

            省發改委有關人士稱,在近10年中,我省有的地方的水價調整了一次,有的調整了兩次。盡管如此,作為公用事業單位的自來水行業,虧損經營已經成為常態。

            據悉,2014年全省18個省轄市供水企業中,處于虧損狀態的達13個,其中就包括鄭州。

            “附加費”一直受質疑

            據悉,鄭州市居民用水的綜合水價,目前為每立方米2.4元,其主要由四部分組成:基本水價1.50元、附加費0.10元、水資源費0.15元,污水處理費0.65元。

            “2.40元的水費,除了1.5元交給自來水公司之外,其他三項都是代替政府收的。”鄭州自來水投資控股有限公司有關人士說。

            據了解,0.1元的附加費交給地方政府,而收費并沒有依據。在我省18個省轄市中, 三門峽、濟源之外的16個城市都在收。而在全國31個直轄市、省會城市中,收取這一費用的只有7個城市,且金額不同。

            0.65元的污水處理費,依據《城市排水和污水處理條例》收取,也是給地方政府的。這項費用合理合法,全國都在收取。

            那么,0.15元的水資源費從何而來?此前有媒體報道,國辦2004年發文“授權”北京、天津、河北、江蘇、山東、河南6省市,籌集“南水北調基金”。各省、市采取的資金籌集方式都是從水費中“代收”。去年9月,財政部發布通知,除河北外的其他5省、市均完成上繳任務,取消收取“南水北調基金”。然而,雖然取消了,但5省、市的水價卻沒有降低。

            東方今報記者對比鄭州市物價局官網后發現,此前的“南水北調基金”,如今被“水資源費”取代。為此,很多人指責該費用不合理。

            階梯水價將走上前臺

            如今,隨著南水的到來,水價上漲,貌似已經板上釘釘。那么,此次鄭州的水價如何調整呢?

            按東方今報記者目前了解的情況來看,呼喊多年的“階梯水價”,也許將自此正式登上歷史舞臺。

            先看國內,在31個直轄市、省會城市中,目前已經實施階梯水價的城市有19個,接近三分之二。而在我省18個省轄市中,實施階梯水價的城市已經達到11個,同樣接近三分之二。

            早在2013年11月,國家發改委價格司副巡視員郭劍英做客新華網時透露,要建立一種有利于節水的水價制度。目前,各地都在推行階梯水價,下一步將在全國全面推行居民階梯水價制度。而鄭州市物價局當時接受東方今報記者采訪時也表示,鄭州市不是實不實行階梯水價的問題,而是何時實施的問題。

            “實施階梯水價的前提,是完成‘戶表改造’。”鄭州自來水投資控股有限公司戶表部負責人說,戶表改造由市、區兩級財政與自來水公司按4∶3∶3的比例籌措改造資金,居民免費。

            據悉,鄭州市大規模戶表改造從2011年開始,計劃用5年時間完成全市約28萬戶的改造任務,目前已完成了20萬戶的改造,為推進階梯水價奠定了基礎。

            調價要考慮承受能力

            按照鄭州市戶表改造的步伐,到2015年年底,免費“戶表改造”工作將結束,而“階梯水價”的實施條件已經成熟。

            按照國家發改委的要求,實行居民用水階梯價格制度應遵循的基本原則有三個:一是保障基本需求,即保持居民基本生活用水價格相對穩定,二是促進公平負擔,居民生活用水價格總體上要逐步反映成本;三是堅持因地制宜。

            “實施階梯水價,一定要兼顧公平。”鄭州市民王琳琳說,假如每戶的基本用水量設定為10立方米,超過10立方米后,假如按照4元收取。那么,沒有進行戶表改造的用戶如何計費?收高了,對這些用戶不公平;收低了,對改造過的用戶不公平。另外,基本用水量如何確定,也是個問題。張家一口人、王家三口人、李家六口人,基本用水量都設定為10立方米,顯然也不公平。

            為此,她希望物價部門在出臺價格前,要到全國其他實施階梯水價的城市進行調研。同時,她還建議,制定階梯水價時,要注意居民的承受能力,尤其是對于城市弱勢群體,要進行價格補貼。

          文章關鍵詞:階梯水價;發改委;水價調整;水價上漲;水價上調 責編:王芳菲
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