映象新聞

鄭州市自來水管網已經做到“丹江水”全部覆蓋，改擴建和新建的水廠已經全部投入使用。

　　映象網訊（首席記者 梁新慧/文 記者 邱琦/圖）10年前的2005年，鄭州市居民用水價格上調至每立方米2.40元。從那以后整整十年，鄭州自來水價格沒有再作調整。如今，丹江水覆蓋整個鄭州市區，鄭州市水價調整的步伐越來越近。那么，現有水價中，都包含了哪些內容？此次調價幅度有多大？市民可以對哪些費用說“不”呢？

　　鄭州水價全國墊底

　　據悉，鄭州市上次水價上調的時間是2005年。當年4月1日起，居民生活用水綜合水價從1.8元/立方米漲至2.25元/立方米。2005年10月起，居民生活用水中每立方米增加了0.15元的南水北調基金，實際居民生活用水的綜合價格達2.4元/立方米。

　　那么，在全國范圍內乃至全省范圍內，鄭州水價目前處于一個什么樣的狀況呢？

　　據了解，鄭州水價目前在全國31個直轄市和省會城市中，位居倒數。其中，綜合水價最高的是北京，每立方米5元（階梯水價的第一階梯價格）；水價最低的是西藏拉薩，每立方米1元。其次是呼和浩特的綜合水價為1.85元，合肥綜合水價為2.31元，南昌綜合水價為2.38元。

　　在全省18個省轄市排名中，排名第一的是許昌市，每立方米3.30元；排名最低的是濟源市，每立方米2.15元；鄭州、焦作、周口三市均以2.40元的價格位居倒數第二位。而鄭州是18個省轄市中唯一一個10年沒有調價的城市。

　　全省多地水企喊“虧”

　　作為和老百姓生活密切相關的公共事業，每一次調價都備受關注。那么，價格調整的規律是什么，多長時間調整一次才合適呢？

　　據悉，在省內其他17個省轄市中，漯河于2006年進行了調價，三門峽于2008年進行調價，平頂山、駐馬店、周口于2009年進行了調價，開封、洛陽、安陽、商丘、鶴壁、濟源于2010年進行了調價，南陽于2012年調價，焦作于2010年、2014年進行了兩次調價，新鄉市于2006年、2012年兩次調價，濮陽市于2006年、2010年兩次調價，許昌于2006年、2013年兩次調價，信陽于2009年、2010年兩次調價。

　　省發改委有關人士稱，在近10年中，我省有的地方的水價調整了一次，有的調整了兩次。盡管如此，作為公用事業單位的自來水行業，虧損經營已經成為常態。

　　據悉，2014年全省18個省轄市供水企業中，處于虧損狀態的達13個，其中就包括鄭州。

　　“附加費”一直受質疑

　　據悉，鄭州市居民用水的綜合水價，目前為每立方米2.4元，其主要由四部分組成：基本水價1.50元、附加費0.10元、水資源費0.15元，污水處理費0.65元。

　　“2.40元的水費，除了1.5元交給自來水公司之外，其他三項都是代替政府收的。”鄭州自來水投資控股有限公司有關人士說。

　　據了解，0.1元的附加費交給地方政府，而收費并沒有依據。在我省18個省轄市中， 三門峽、濟源之外的16個城市都在收。而在全國31個直轄市、省會城市中，收取這一費用的只有7個城市，且金額不同。

　　0.65元的污水處理費，依據《城市排水和污水處理條例》收取，也是給地方政府的。這項費用合理合法，全國都在收取。

　　那么，0.15元的水資源費從何而來？此前有媒體報道，國辦2004年發文“授權”北京、天津、河北、江蘇、山東、河南6省市，籌集“南水北調基金”。各省、市采取的資金籌集方式都是從水費中“代收”。去年9月，財政部發布通知，除河北外的其他5省、市均完成上繳任務，取消收取“南水北調基金”。然而，雖然取消了，但5省、市的水價卻沒有降低。

　　東方今報記者對比鄭州市物價局官網后發現，此前的“南水北調基金”，如今被“水資源費”取代。為此，很多人指責該費用不合理。

　　階梯水價將走上前臺

　　如今，隨著南水的到來，水價上漲，貌似已經板上釘釘。那么，此次鄭州的水價如何調整呢？

　　按東方今報記者目前了解的情況來看，呼喊多年的“階梯水價”，也許將自此正式登上歷史舞臺。

　　先看國內，在31個直轄市、省會城市中，目前已經實施階梯水價的城市有19個，接近三分之二。而在我省18個省轄市中，實施階梯水價的城市已經達到11個，同樣接近三分之二。

　　早在2013年11月，國家發改委價格司副巡視員郭劍英做客新華網時透露，要建立一種有利于節水的水價制度。目前，各地都在推行階梯水價，下一步將在全國全面推行居民階梯水價制度。而鄭州市物價局當時接受東方今報記者采訪時也表示，鄭州市不是實不實行階梯水價的問題，而是何時實施的問題。

　　“實施階梯水價的前提，是完成‘戶表改造’。”鄭州自來水投資控股有限公司戶表部負責人說，戶表改造由市、區兩級財政與自來水公司按4∶3∶3的比例籌措改造資金，居民免費。

　　據悉，鄭州市大規模戶表改造從2011年開始，計劃用5年時間完成全市約28萬戶的改造任務，目前已完成了20萬戶的改造，為推進階梯水價奠定了基礎。

　　調價要考慮承受能力

　　按照鄭州市戶表改造的步伐，到2015年年底，免費“戶表改造”工作將結束，而“階梯水價”的實施條件已經成熟。

　　按照國家發改委的要求，實行居民用水階梯價格制度應遵循的基本原則有三個：一是保障基本需求，即保持居民基本生活用水價格相對穩定，二是促進公平負擔，居民生活用水價格總體上要逐步反映成本；三是堅持因地制宜。

　　“實施階梯水價，一定要兼顧公平。”鄭州市民王琳琳說，假如每戶的基本用水量設定為10立方米，超過10立方米后，假如按照4元收取。那么，沒有進行戶表改造的用戶如何計費？收高了，對這些用戶不公平；收低了，對改造過的用戶不公平。另外，基本用水量如何確定，也是個問題。張家一口人、王家三口人、李家六口人，基本用水量都設定為10立方米，顯然也不公平。

　　為此，她希望物價部門在出臺價格前，要到全國其他實施階梯水價的城市進行調研。同時，她還建議，制定階梯水價時，要注意居民的承受能力，尤其是對于城市弱勢群體，要進行價格補貼。