映象新聞

　　不破不立，不塞不流，不止不行。

　　大多數(shù)企業(yè)都避諱說(shuō)破產(chǎn)。可一個(gè)國(guó)家的破產(chǎn)法制度完善與否，已成為衡量其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度的重要標(biāo)志。

　　為什么飽受老板跑路之苦的溫州，開(kāi)始大力推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)？為什么在很多地方，企業(yè)又被擋在《破產(chǎn)法》之外？

　　1986年，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》走入我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它朝著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“大鍋飯”狠狠砸了一錘。2007年6月1日，新《破產(chǎn)法》施行。

　　如今，新《破產(chǎn)法》實(shí)施已整8年，面對(duì)這么多為什么，河南商報(bào)記者多方走訪，試圖厘清《破產(chǎn)法》實(shí)施現(xiàn)狀，探尋其如何加入新常態(tài)之路。

　　河南商報(bào)首席記者 趙強(qiáng) 鄭筱倩

　　老《破產(chǎn)法》已近30歲，新《破產(chǎn)法》實(shí)施整8年。破產(chǎn)的權(quán)利已從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)及所有企業(yè)，從重在退出變?yōu)橹卦谥亟ā?/p>

　　很多企業(yè)正因此被改變著命運(yùn)……

　　背景回顧

　　新中國(guó)第一家破產(chǎn)企業(yè)

　　處理規(guī)定沒(méi)報(bào)社敢登

　　1986年8月3日，沈陽(yáng)市迎賓館北苑會(huì)議廳里，坐滿(mǎn)了沈陽(yáng)市防爆器械廠的工人們。“沈陽(yáng)市防爆器械廠從即日起破產(chǎn)倒閉，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消銀行賬號(hào)。”隨著沈陽(yáng)市工商局局長(zhǎng)宣布破產(chǎn)通告，肅穆氣氛達(dá)到了頂點(diǎn)。韓耀先靜靜地坐在角落里，他曾任沈陽(yáng)市體改委專(zhuān)職委員、沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任。一年多前，他起草了《沈陽(yáng)市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》，被稱(chēng)為我國(guó)第一部“企業(yè)破產(chǎn)法”。

　　1985年7月，沈陽(yáng)市列出了一份包括了11家資不抵債、長(zhǎng)期虧損、難以扭轉(zhuǎn)局面的備選名單，從中又最終確定了沈陽(yáng)市防爆器械廠等三家企業(yè)成為試點(diǎn)。在一年的限期整改時(shí)間后，先天不足、后天營(yíng)養(yǎng)不良的沈陽(yáng)市防爆器械廠，成了第一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也是新中國(guó)第一家宣布破產(chǎn)的公有制企業(yè)。

　　在此之前，韓耀先拿著這份已經(jīng)成為政府文件的“破產(chǎn)規(guī)定”，卻遭遇了尷尬——沒(méi)有一家報(bào)社敢刊登。據(jù)媒體報(bào)道，1986年12月審議通過(guò)的《破產(chǎn)法（試行）》，這部法律的藍(lán)本，就是沈陽(yáng)市防爆器械廠破產(chǎn)案。

　　這一極具歷史意義的破產(chǎn)案件讓河南國(guó)銀律師事務(wù)所主任武宗章印象深刻，他表示，在此背景下，上世紀(jì)90年代相繼啟動(dòng)的鄭州六大國(guó)棉廠的破產(chǎn)轉(zhuǎn)型，也被視為在河南國(guó)企破產(chǎn)中具有里程碑意義。

　　溫州樣本

　　“破產(chǎn)”推動(dòng)企業(yè)向死而生

　　2007年6月1日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《破產(chǎn)法》）正式實(shí)施。新法將適用范圍拓寬至所有的企業(yè)法人類(lèi)型，并且重在“破產(chǎn)重整”。涉及破產(chǎn)重整相關(guān)環(huán)節(jié)的解釋與規(guī)定，占了五分之一的篇幅，比有關(guān)破產(chǎn)清算的多出一半。武宗章說(shuō)，清算意味著企業(yè)退出，而重整意味著企業(yè)轉(zhuǎn)型、重獲新生。看似簡(jiǎn)單的變化，卻能改變一個(gè)城市的命運(yùn)。

　　武宗章說(shuō)的是溫州經(jīng)驗(yàn)。

　　在很多地方，民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)還難立案時(shí)，溫州法院已開(kāi)始主動(dòng)推進(jìn)困難企業(yè)破產(chǎn)。

　　隨著2011年9月份后，溫州爆發(fā)民間借貸危機(jī)、中小企業(yè)資金鏈斷裂，引發(fā)當(dāng)?shù)乩习迮苈烦薄?/p>

　　重壓之下，溫州政府和法院，開(kāi)始重視破產(chǎn)這個(gè)“武器”——月兔集團(tuán)、海鶴藥業(yè)、信泰集團(tuán)……一個(gè)個(gè)溫州知名民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)平均2000例破產(chǎn)案件中，溫州法院2013年受理198件破產(chǎn)案件，去年，又受理破產(chǎn)案件123件。越來(lái)越多的溫州企業(yè)也因此有了向死而生的機(jī)會(huì)。

　　河南嘗試

　　開(kāi)封中油：因破產(chǎn)重整而轉(zhuǎn)危為安

　　在溫州大張旗鼓推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)的同時(shí)，河南也悄然開(kāi)始新《破產(chǎn)法》的實(shí)踐。

　　成立于2000年4月的開(kāi)封中油銷(xiāo)售有限公司就通過(guò)破產(chǎn)重整轉(zhuǎn)危為安。

　　開(kāi)封中油主要經(jīng)營(yíng)汽油、柴油等石油化工產(chǎn)品，成立之初年?duì)I業(yè)額最高可達(dá)億元。2005年因行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部改革，開(kāi)封中油受到資金、貨源以及市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道等多方面影響，公司營(yíng)業(yè)收入大幅下滑。

　　2006年12月，商務(wù)部頒布命令，成品油批發(fā)企業(yè)注冊(cè)資本必須達(dá)到3000萬(wàn)元及以上。因公司注冊(cè)資本金不能達(dá)到要求，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證照和營(yíng)業(yè)執(zhí)照不能進(jìn)行年檢，致使公司長(zhǎng)期處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。2010年，股東會(huì)決議向開(kāi)封市中級(jí)法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，開(kāi)封中院審查認(rèn)為，債務(wù)人開(kāi)封中油具有重整價(jià)值，裁定開(kāi)封中油重整。

　　重整計(jì)劃生效后，投資人組建了新的管理團(tuán)隊(duì)，接管開(kāi)封中油全部資產(chǎn)并進(jìn)駐開(kāi)封中油。該公司破產(chǎn)管理人、河南千業(yè)律師事務(wù)所主任關(guān)憲法接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)介紹，目前，開(kāi)封中油經(jīng)營(yíng)步入正軌，5個(gè)加油站油庫(kù)報(bào)廢了一個(gè)，有3個(gè)都在正常經(jīng)營(yíng)。

　　鄭州鋁業(yè)：在尋求破產(chǎn)中艱難探索

　　今年1月5日，鄭州鋁業(yè)股份有限公司破產(chǎn)管理人發(fā)出的鄭州鋁業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州鋁業(yè)）債權(quán)申報(bào)通知書(shū)，透露出鄭州市中級(jí)人民法院已于去年11月5日裁定受理了鄭州鋁業(yè)破產(chǎn)重整一案。幾乎同期公布的還有關(guān)于招募鄭州鋁業(yè)重整投資人的公告。根據(jù)公告，鄭州鋁業(yè)的前身是鄭州市中原鋁廠，2001年企業(yè)改制為鄭州鋁業(yè)股份有限公司。

　　鄭州鋁業(yè)官網(wǎng)顯示，該公司注冊(cè)資本1.98億元，資產(chǎn)13億元，企業(yè)年銷(xiāo)售收入約15億元，還曾被列為2011年河南省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)年度行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)企業(yè)。

　　可是就在當(dāng)年10月份起，鄭州鋁業(yè)開(kāi)始停止向擔(dān)保公司償還貸款，并隨即引發(fā)眾多擔(dān)保公司失陷。

　　一位曾前期參與鄭州鋁業(yè)破產(chǎn)謀劃的律師表示，鄭州鋁業(yè)牽涉的矛盾太大，從提出破產(chǎn)后開(kāi)了無(wú)數(shù)次會(huì)，寫(xiě)了好多方案，歷時(shí)兩年時(shí)間，才終于被法院立案。日前，河南商報(bào)記者根據(jù)公報(bào)聯(lián)系方式聯(lián)系鄭州鋁業(yè)破產(chǎn)管理人，有兩部電話無(wú)人接聽(tīng)，一部電話接通后，一名女工作人員稱(chēng)不了解情況，有進(jìn)展會(huì)隨時(shí)向媒體公布。

　　“就算清算退出，也避免了窟窿越來(lái)越大。”這位律師說(shuō)，過(guò)程再艱難，但畢竟意味著河南已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越多地探索企業(yè)的退出與轉(zhuǎn)型。