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　　空氣質量上半年排名倒數環保部約談鄭州市長

　　　　2015年3月15日，河南省鄭州市全城被霧霾籠罩，空氣污染嚴重。

　　7月28日，因大氣環境質量排名連續數月倒數前十，環保部委托華北督查中心會同河南省環保廳約談鄭州市（含鞏義市）主要負責人。

　　29日，河南當地媒體《大河報》刊文報道，河南省環保廳主要領導，鄭州市政府市長馬懿、鞏義市市長孫淑芳等被約談的市級主要領導，以及河南省環保廳政法處、總量處、環評處、監測處、污防處、大氣處、監察總隊等幾乎所有業務處室的負責人，鄭州市各縣市區主要負責人，均列席會議。

　　該報道稱，此次約談被定性為環保內部會議，閉門會開足2小時，鄭州市政府準備認真，幾乎整套大氣污染防治工作的資料和媒體報道被帶進會場。

　　本次約談指出，鄭州市（含鞏義市）應進一步提高認識，按照中央“黨政同責、一崗雙責”的要求，強化措施，狠抓落實，嚴肅問責，盡快遏制大氣環境質量惡化趨勢。有關整改方案應在20個工作日內報送環境保護部，并抄報河南省人民政府。

　　鄭州市長馬懿在約談后召開現場工作會，強調“自己的問題必須整改，不要找客觀理由”。

　　華北環保督查中心在約談中播放了前期暗訪排查的現場視頻，該中心主任劉長根通報鄭州市、鞏義市大氣污染的突出問題，空氣質量指數不降反升、防治形勢嚴峻成關鍵詞。

　　劉長根強調，空氣質量不達標不放過、問題整改不到位不放過，要求地方政府針對大氣污染問題，提出整改方案。

　　不過，對于鄭州市目前工地多、要發展又要治理的局面，劉長根肯定了鄭州在拆改鍋爐等方面的措施，認為“工作難度推進比較大是現實問題”。

　　《中國環境報》報道稱，2015年1月-6月，鄭州市大氣環境質量在全國74個重點城市中排名倒數第三，每月均進入倒數前十，其中4、5、6月連續3個月排名倒數第二。

　　約談指出，近年來，鄭州市經濟發展迅速，城市快速擴張，但大氣環境質量呈現惡化趨勢，華北環保督查中心2015年5月以來幾次專項督察顯示，鄭州市（含鞏義市）明顯存在大氣治理工作不力、揚塵污染問題突出、企業違法排污多見、水環境保護不夠等問題。

　　具體問題表現為：

　　一是揚塵污染問題依然突出。鄭州市現有各類建筑工地2000多個，工地密度高，施工強度大。現場督察發現，多個工地落實“6個百分百”要求流于形式。

　　金水區姜寨、中原區常莊等多處拆遷工地施工作業時無有效抑塵措施；中原區百爐屯村、五龍口村拆遷工地淪為建筑垃圾和生活垃圾堆場；綠地新都會等多處建筑工地夜間施工揚塵突出。夜查還發現，渣土車輛多數未苫蓋或苫蓋不嚴，道路遺撒時有發生。

　　二是機動車污染尚未引起足夠重視。截至2015年5月，全市機動車保有量達到292萬輛，人均機動車保有量高于北京、上海、廣州等特大城市，城區交通擁堵嚴重，機動車污染突出。但截至目前，鄭州市對此尚未引起足夠重視，全市仍有黃標車12萬輛；油汽回收治理工作相對滯后；油品質量監管不夠到位，現場抽檢兩家加油站汽柴油樣品，柴油均不合格，硫含量分別超標3倍、1.4倍。

　　三是燃煤污染治理力度不夠。2014年全市煤炭消費3046萬噸，占河南省煤炭消費總量的10.3%，其中火電耗煤1929萬噸，占全省火電耗煤總量的15.1%，由此帶來的污染排放量巨大。但鄭州市燃煤污染治理工作方案、燃煤削減和清潔能源建設工作方案，均未對入市煤質明確要求；雖然制訂了燃煤總量控制計劃，但減煤任務既未明確項目清單，也未落實到具體企業；散煤污染治理尚未起步，潔凈煤推廣、散煤替代，以及相關政策引導和執法監管，均未開展實質性工作。市直有關部門和縣（市、區）政府總體對大氣治理工作缺乏緊迫感。

　　四是特色產業違法排污情況普遍。鄭州市有石墨碳素制品企業約40家，產量近600萬噸，占到河南省總產量的60%以上。現場檢查發現，鄭州永聯碳素、金孔碳素、偉易達碳素、宇暉碳素等眾多碳素生產企業均存在偷排偷放問題，情節惡劣；鞏義市長虹碳素、鑫磊碳素等企業也存在煙氣排放異常問題。同時，鄭州市有耐火材料企業近300家，多數規模小、工藝落后，且未實施煤改氣，一些企業使用簡單煤氣化爐或一段式煤氣發生爐，無煙氣治理設施，難以達標排放。暗查新密、登封等地10余家耐材企業，除少數停產外，其余均存在煙囪冒黑（黃）煙、無組織排放明顯等問題。豫嵩耐材、中豫耐材等企業為躲避監管，白天關門停產，夜間開足馬力。

　　五是部分大型企業違法排污。鄭州市正大鋁業有限公司燃煤鍋爐粉塵和二氧化硫排放嚴重超標；赤泥隨意堆存，管理不善，存在環境隱患；登封市宏昌水泥有限公司裝車工段除塵設施簡陋，無組織排放明顯，廠區揚塵污染突出；鞏義市朝陽鋼鐵轉爐車間煙囪冒黃煙，除塵設施運行不正常。另外，鄭州新力電力有限公司3臺20萬千瓦機組脫硝工程仍處于招標階段，脫硝改造時間緊、任務重，如不抓緊時間，2015年供暖季供熱仍將超標排放。

　　六是水環境保護工作力度不夠。鄭州市中心城區建成污水處理能力145萬噸/日，其中僅有65萬噸/日的能力執行一級A排放標準?，F場檢查發現，鄭州市馮灣村、張灣村、道李村等地“土小”企業或生產作坊廢水直排；馮灣工業區污水管網破裂，園區廢水未經有效處理直排賈魯河；永聯、金孔、偉易達等多家碳素企業含煤焦油廢水偷排至廠區周邊滲坑或路邊溝渠；賈魯河西馮灣河段工業、生活垃圾充塞河床，周邊畜禽養殖廢水直排河道，水體黑臭，污染嚴重。

　　七是大氣環境質量持續惡化。2014年，鄭州市大氣環境質量在全國74個重點城市排名中，名列倒數第9。2015年1～6月，全市優良天數39天，比上年同期減少33天；PM10、PM2.5、NO2和臭氧平均濃度同比均明顯上升。今年前6個月在全國74個重點城市大氣環境質量排名倒數第三，每月均進入倒數前10，其中4、5、6三個月連續排名倒數第2，形勢嚴峻。

　　河南省環保廳有關負責人要求，鄭州市、鞏義市應汲取教訓，痛定思痛，堅決推進整改工作。鄭州的大氣環境形勢十分嚴峻，已到了退無可退、無路可退，推進大氣治理刻不容緩、緩無可緩。希望切實加大力度，真抓實干，取得實實在在的整改效果。

　　鄭州市政府有關負責人表示，誠懇接受環境保護部對鄭州市的約談，深刻檢討鄭州市在大氣污染防治等工作中存在的不足和問題，一定要正視問題，深刻反省，痛下決心，以這次約談為契機，變被動為主動，變壓力為動力，以壯士斷腕的決心，破釜沉舟，背水一戰，爭分奪秒，拼盡全力，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。鞏義市政府有關負責人也在約談會上做了表態發言。

　　據《大河報》報道，對于約談帶來的影響，馬懿表示，通過前期溝通了解，本次約談以“警示”為主，但需正視污染嚴重有可能帶來“限批”等實質性處罰，這無益于鄭州城市發展和民生利益。(綠政公署)