映象新聞

　　原標題：揭開“爛尾”靠綁匪背后是制度失靈

　　貧困縣號稱投資32億元的工程爛尾幾乎被遺忘，暴露出的，是一些地方離任審計、重大決策責任追究制度執行的漏洞。

　　據報道，位于河南最南部的國家級貧困縣商城縣，2010年一般預算收入尚不足2億元，可2007年7月至2011年4月李紹文任該縣縣委書記時，其主導了宣稱投資32億元的世界桂花博覽園（簡稱“桂花園”）建設，項目最后以爛尾告終。而若非2015年10月23日已升遷至河南牧業經濟學院黨委副書記的李紹文在鄭州被綁架，該項目爛尾幾乎被遺忘。

　　一樁綁架案，因受害人是曾經的商城縣委書記，激起網友的深扒能量，并形成一個必須面對的輿論場，“世界級”爛尾項目遂意外浮出水面。

　　類似劇情似乎也成了某種模式：如2011年11月，山西焦煤集團原黨委書記、董事長白培中家中失竊，警方發現白家失竊金額高達上千萬元，白培中的違紀行為這才被盜竊案牽出；2013年，河南正陽縣委書記趙興華被紀委調查，他此前被盜100萬元，但起訴書上被盜金額卻被改為6040元……這也頻頻刺激著輿論。

　　按說，商城縣投資不菲的“世界桂花博覽園”，絕對是個動靜很大的公共事件，怎會在開了頭、起了高潮后，又在主政官員調離后悄無聲息？其間或許從一開始就有勉強成分，但項目已大張旗鼓地上馬，號稱的投資額又超出當地財政收入多年，結果卻轉換如此不著痕跡，也算是“奇跡”。

　　眼下，河南省委巡視組已專門到桂花園進行巡視，“發現并提出了存在的一些問題”，相信會有相應反饋意見。但眼下公眾仍有些疑問待解。

　　其一，該項目主倡者調離時究竟有沒有離任審計？若有，在桂花園問題上是如何評價的？根據規定，領導干部離任審計理應對其任期目標、經濟指標及財務管理做綜合考核，此舉既可以公正評價其經濟業績，也可強化監督，防范短期行為。一項聲勢浩大的“世界級”工程悄悄沒了聲響，主事者卻升了官，顯然不合情理。有關方面是否可公開當時的審計結論？

　　其二，綜合目前各方面信息看，基本可以斷定，“世界桂花博覽園”是個巨大氣泡，“投資者”既已被驗明是騙子，則當初為其張目的官員該擔何責？更需要追問的是，這中間有無變相的利益輸送？

　　十八屆四中全會曾明確提出，建立重大決策終身責任追究制及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。商城這一爛尾工程，究竟該如何善后，理應有個交代，社會公眾當拭目以待。

　　而這一事件也再度折射出，時下一些地方在重大決策上的程序虛置：“一把手”動輒憑興之所至拍板，決策機制中的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等環節常淪為走形式；而拍板之后，出了問題拍屁股走人是常態，大量財政支出成了“昂貴學費”。

　　這樣的“潛規則”，不能再繼續下去了。公共決策事務本不該私人訂制，更不要說這里面沒準兒還夾帶了“私貨”。說起來，我們不缺相關的監管制衡舉措，但這起耗資巨大的工程爛尾，靠綁架案才在公眾視野中被“揭開”，說明相關制度執行是打折扣的。就此看，該被追責的不只是決策失誤者，還有對離任審計、重大決策責任終身追究制執行不力者。