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          鄭州皇家一號(hào)案155名政法干警被處理 8成“帶長(zhǎng)”

          2016年02月26日15:59  來(lái)源:澎湃新聞網(wǎng)

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            2015年5月,鄭州“皇家一號(hào)”涉嫌組織賣(mài)淫案首次宣判:11名主犯中,陳加貴、王國(guó)付分別被判處無(wú)期徒刑,其他9名被告人分別被判處15年及以下有期徒刑。新華社 資料圖

            人民公安報(bào)2月26日消息,2013年10月至2015年5月,河南省公安廳紀(jì)委牽頭組織查處了鄭州皇家一號(hào)國(guó)際娛樂(lè)會(huì)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“皇家一號(hào)”)特大組織賣(mài)淫犯罪集團(tuán)、“皇家一號(hào)”大股東張軍、邵廣忠特大賭博犯罪集團(tuán)及其“保護(hù)傘”系列案件,共抓獲刑事犯罪嫌疑人260余名、查扣追繳贓款贓物價(jià)值近3億元,查處受賄索賄、徇私枉法、參股賭場(chǎng)等違紀(jì)違法公安民警152人、檢察官3人,其中團(tuán)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部26人,科級(jí)及以下干部129人,收繳違紀(jì)資金800余萬(wàn)元。

            根據(jù)干部管轄權(quán)限,河南省公安廳、鄭州市公安局和鄭州市紀(jì)委分別給予上述155名違紀(jì)違法公安民警、檢察官黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理,其中涉嫌犯罪的原鄭州市公安局副局長(zhǎng)周廷欣、原河南省公安廳治安總隊(duì)副處級(jí)干部姚天立、原鄭州市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處處長(zhǎng)汪海、原鄭州市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處驗(yàn)收科科長(zhǎng)卞衛(wèi)華、原鄭州市公安局金水分局局長(zhǎng)黃柏仁等32人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

            【剖析】

            民警參與涉黃涉賭犯罪的特點(diǎn)

            該系列案件中,公安民警參與涉黃涉賭犯罪有3個(gè)特點(diǎn):

            一是“帶長(zhǎng)”民警違紀(jì)違法高發(fā)。該系列案件共處理違紀(jì)違法政法干警155名,其中“帶長(zhǎng)”民警124名,比例高達(dá)80%。

            二是群體性違紀(jì)違法較多。涉黃涉賭場(chǎng)所為了追求非法利益的最大化,需要從基層到相關(guān)的上級(jí)主管職能部門(mén)構(gòu)建一個(gè)完整的保護(hù)鏈條。該系列案件查處的違紀(jì)違法民警因?yàn)樽约旱穆殑?wù)、權(quán)力,分別在“皇家一號(hào)”獲得相應(yīng)的利益。

            三是由收受、索要好處轉(zhuǎn)為參與黃賭場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。該系列案件查處的違紀(jì)違法民警受利益驅(qū)使,對(duì)轄區(qū)涉黃涉賭場(chǎng)所管理持放任態(tài)度,在監(jiān)管流于形式的同時(shí),主動(dòng)索要賄賂,甚至直接參與黃賭場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

            民警充當(dāng)黃賭犯罪“保護(hù)傘”的原因

            汪海,全省崗位大練兵時(shí)曾榮獲防火監(jiān)督崗位第一名的好成績(jī),消防領(lǐng)域的能手和尖兵;

            姚天立,曾榮立個(gè)人一等功、二等功、三等功,年僅32歲就被提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;

            卞衛(wèi)華,在干部競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)以第一名的成績(jī)脫穎而出,成為單位最年輕的副團(tuán)職干部之一……

            是什么原因讓這些曾經(jīng)的警界精英一步步淪為黃賭犯罪的“保護(hù)傘”?

            從本質(zhì)上講,是對(duì)權(quán)力的濫用。他們把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做謀求私利、滿足私欲的工具,視法律如兒戲。這其中有社會(huì)價(jià)值判斷沖擊、個(gè)人理想信仰變化、監(jiān)督制約機(jī)制不完善等多方面因素的綜合作用。

            (一)從社會(huì)關(guān)系角度分析。公安民警在護(hù)黃護(hù)賭過(guò)程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為,實(shí)際上就是權(quán)力尋租的過(guò)程。權(quán)力越大、越集中的部位和環(huán)節(jié),發(fā)生權(quán)力尋租的幾率越大。

            (二)從違紀(jì)民警個(gè)人因素分析。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中,作為公安民警應(yīng)有的職業(yè)道德和理想價(jià)值目標(biāo)發(fā)生偏差,發(fā)生了人生觀、價(jià)值觀的蛻變,最終導(dǎo)致走上違紀(jì)違法的道路。

            (三)從違紀(jì)民警心理因素分析。失衡心理、貪婪心理、僥幸心理、虛榮心理等消極心理的支配,導(dǎo)致部分民警鋌而走險(xiǎn),走上違紀(jì)違法的道路。

            (四)從制度設(shè)計(jì)層面分析。權(quán)力現(xiàn)象的一個(gè)客觀規(guī)律是沒(méi)有制約的權(quán)力容易被濫用。由于缺乏制約機(jī)制作保障,權(quán)力行為的規(guī)范往往流于形式,喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性。

            【警示】

            通過(guò)分析可以看出,民警參與涉黃涉賭犯罪,充當(dāng)黃賭犯罪的“保護(hù)傘”,主要緣于思想變質(zhì)、權(quán)力缺乏制約。對(duì)此,公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),健全完善監(jiān)督機(jī)制,延伸監(jiān)督觸角,確保隊(duì)伍的純潔。

            第一,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要持續(xù)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴;持續(xù)不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題并予以解決,防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)干部在交友方面要慎之又慎,注意凈化自己的社交圈,對(duì)心懷不軌的人要保持高度警惕。

            第二,警務(wù)督察部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,不斷探索對(duì)民警執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督的新方法、新途徑,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查、網(wǎng)絡(luò)查、交差查、異地查等多種督察手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)整改糾正、堵塞漏洞。

            第三,紀(jì)檢部門(mén)要加大查處違紀(jì)違法民警的力度,提高民警違紀(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),對(duì)各種渠道反映出來(lái)的民警違紀(jì)違法問(wèn)題,立即跟進(jìn),打傘挖根。同時(shí),通過(guò)反面典型起到震懾作用,強(qiáng)化有違紀(jì)苗頭民警的畏懼心理,促其懸崖勒馬。

            第四,各級(jí)公安機(jī)關(guān)在立足內(nèi)部整肅的同時(shí),還應(yīng)將監(jiān)督觸角延伸到整個(gè)社會(huì),加強(qiáng)群眾、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等外部監(jiān)督,使人民群眾成為監(jiān)督民警依法履職的重要力量。

          文章關(guān)鍵詞:皇家一號(hào);政法干警;處理 責(zé)編:王嘉懿
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