&

　　開欄的話

　　4月5日，省十二屆人大常委會第二十一次會議在鄭州舉行。郭庚茂辭去省十二屆人大常委會主任職務、謝伏瞻辭去省長職務。此前的3月26日，謝伏瞻已經擔任河南省委書記。

　　三年前，2013年春天，郭庚茂擔任河南省委書記，謝伏瞻當選河南省省長。三年來，在河南省委、省政府的正確領導下，三大國家戰略引領河南快速發展，厚重的中原大地發生了翻天覆地的變化，經濟社會快速發展，人民生活水平不斷提高，河南以前無古人的氣魄和實踐，書寫了發展新篇章。今天起，本報開辟“河南這三年”專欄，一起回顧三年來河南發生的巨變，讓我們櫛風沐雨，砥礪前行，為實現中原崛起、河南振興、富民強省而努力，讓河南在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩。

　　規劃建設產業集聚區，是省委、省政府2008年作出的重大戰略決策，2009年開始規劃啟動。短短幾年時間，河南建設了180個產業集聚區和一批商務中心區、特色商業區，成為河南產業升級的抓手。

　　2013年以來，時任省委書記的郭庚茂、省長謝伏瞻不但多次對河南產業集聚區建設“謀篇布局”，還三次帶隊，深入到全省十幾個產業集聚區進行觀摩點評。□東方今報記者殷曉章/文邱琦/圖

　　集聚區成河南兩大“抓手”之一

　　2013年5月18日，以“持續轉型協調發展促進崛起”為主題的中博會高峰論壇在鄭州舉行。央視財經頻道主持人馬洪濤提到中部六省各自的“抓手”時，謝伏瞻說，河南的“抓手”一個是產業集聚區，另一個是鄭州航空港經濟綜合實驗區。目前河南已建設180個產業集聚區，是河南省“四集一轉”發展思路的重要環節，有利于實現新型城鎮化、新型工業化和新型農業化同步協調發展。

　　謝伏瞻眼中的產業集聚區，還承載著更大的使命。一個多月后，6月23日，新華社以《產業集聚區建設在河南“爬坡過坎”中發力》為題，大篇幅聚焦河南180個產業集聚區在促進全省經濟增長、帶動就業中發揮的關鍵作用。文中，謝伏瞻認為，當前和今后一個時期，是河南省爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期。既面臨著中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家戰略和國內外產業加速向中西部地區轉移的重大機遇，也面臨著資源環境約束加劇、勞動力供應日益趨緊、區域競爭日趨激烈等嚴峻挑戰。因此，必須以產業集聚區建設為抓手，提升產業集群發展水平，推動產城互動發展，增強創新驅動能力和可持續發展能力。

　　書記、省長當主考官

　　2013年至2015年，省委、省政府每年都在全省組織開展重點項目和產業集聚區建設觀摩點評活動。隨后，省政府會通報年度產業集聚區考核晉級結果，表彰年度全省產業集聚區發展先進單位。

　　2013年4月22日至24日，郭庚茂率領觀摩點評活動第一組，深入到新野縣、葉縣、臨潁縣和長葛市4個產業集聚區觀摩考察。謝伏瞻則帶領第二組，到洛陽、三門峽、濟源、鄭州、開封5市觀摩考察。

　　謝伏瞻一行考察了洛陽伊濱、義馬市煤化工、濟源虎嶺、新鄭新港和尉氏縣5個產業集聚區的27個項目。在尉氏縣產業集聚區，謝伏瞻感慨：“招來一個客商，留得住、發展好，就為當地招商樹了一個活廣告。”他還鼓勵企業以商招商，帶動關聯企業來河南共同發展。

　　2013年4月25日，在鄭州召開的全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議上，謝伏瞻指出，短短幾年，河南產業集聚區從無到有、從小到大，從重點突破到帶動全局，不僅在我省應對國際金融危機沖擊中發揮了關鍵作用，而且正日益成為新時期河南加快發展、科學發展、轉型發展的綜合載體和突出亮點。

　　全省最大規模的現場觀摩會

　　2014年4月8日，郭庚茂、謝伏瞻等省領導分四組，就全省重點項目暨產業集聚區建設情況，開展觀摩點評活動。其中，謝伏瞻帶領第二組到安陽、濮陽、鶴壁、新鄉、焦作5市觀摩考察。

　　在4月11日召開的會議上，郭庚茂指出，5年的實踐證明，產業集聚區成為全省區域經濟的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、實現轉移就業的主渠道、改革創新的示范區。

　　謝伏瞻指出，經過5年努力，產業集聚區顯示出勃勃生機，綜合載體功能持續增強，全局帶動效應日益顯現，為中原崛起、河南振興、富民強省提供了強力支撐，必須持之以恒向前推進。

　　這年9月16日至17日，18個省轄市市長、分管副市長，10個省直管縣（市）長，省直有關部門負責同志觀摩了中牟縣、民權縣、漯河市、信陽市的四個產業集聚區。18日上午，省直有關部門主要負責同志，各省轄市市委書記、市長、分管副市長和發展改革委主任，10個省直管縣（市）書記、縣（市）長，98個縣（市）的縣（市）長，180個產業集聚區的負責同志觀看了部分產業集聚區發展專題片。

　　產業集聚區不是“鐵帽子”

　　又是一年春意濃，集聚區內涌熱潮。2015年3月31日至4月2日，郭庚茂帶領第一組觀摩點評濮陽、安陽、鶴壁、焦作、新鄉5市；謝伏瞻帶領第二組深入三門峽、洛陽、濟源、鄭州、開封五市。在三門峽喜天下國際商貿物流城、洛陽薰衣草莊園、中牟國家農業公園等處觀摩時，謝伏瞻反復強調要把握好定位、科學推進城鄉一體化示范區建設，形成引領新型城鎮化建設的龍頭、推動經濟發展的核心增長極。

　　在4月3日召開的河南省產業集聚區建設工作會議上，郭庚茂強調，產業集聚區和服務業“兩區”不是“鐵帽子”，發展好的專業園區可以晉級，達不到要求的要降級、取消有關政策待遇。

　　謝伏瞻指出，經過全省上下6年多的努力，我省產業集聚區已經進入了必須更加注重質量提升、更加注重轉型升級、更加注重創新驅動發展的新階段。我們要順勢而為，乘勢而上，以集群、創新、智慧、綠色發展為方向，努力使產業集聚區在穩定經濟增長、優化經濟結構、帶動動力轉換上發揮更大作用。

　　十家升級為省級經濟技術開發區

　　在經歷了初創期、快速發展期之后，河南省產業集聚區發展迎來了規范提升期、轉型升級期。

　　2015年初，我省正式認定長葛、永城、濟源虎嶺等10個產業集聚區為省級經濟技術開發區。以長葛市產業集聚區為例，自2013年以來，該集聚區一枝獨秀。如今，黃河集團、眾品集團、森源集團等近60家大型企業撐起了超硬材料、食品加工、裝備制造等多個產業集群。2015年，規劃面積為13.5平方公里的長葛經濟技術開發區，被評為“河南十強產業集聚區”和“河南十快兩區”。

　　中國產業集聚研究專家、民生證券研究院特約研究員楊建國認為，2008年至今，河南省產業集聚區呈現出一股快速前進的良好勢頭，尤其是部分基礎條件好、主導產業清晰的產業集聚區，其發展勢頭極為迅猛，已成為河南省擴大對外開放、吸引境內外資金和承接產業轉移的重要窗口和平臺。