□記者劉江浩
核心提示|鐵路票價,終于又向市場邁進了一步。記者昨日從省發改委獲悉,近日,我省下放城際鐵路車票的定價權給鐵路運輸企業,企業可根據生產經營成本、市場供求等狀況,自主定價。不過,目前我省已開通的三條城鐵,均執行的是折扣票價,這意味著,該票價將會出現上下浮動的可能。業內人士認為,鐵路票價的制定,應該兩條腿走路,不僅要考慮市場,還要兼顧社會公益性。
發布|我省城際鐵路將由運輸企業自主定價
昨日,省發改委一紙通知,《關于深化我省地方鐵路運價改革的通知》(簡稱通知)發出后,又將地方鐵路往市場化的方向上猛推了一把。
鐵路票價事關國計民生,所以,長久以來,政府對于票價的制定權,都是牢牢掌握在自己手中。但是,隨著市場配置資源的作用加強并成為共識,下放定價權成為一種趨勢。
正如此次發布的通知,明確指出,從現在起,放開我省地方鐵路(含城際鐵路、專用鐵路、鐵路專用線,下同)的旅客票價和貨運價格,由地方鐵路運輸企業根據生產經營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等因素自主確定。鼓勵地方鐵路大宗貨物運輸由雙方協商定價。
并指出,通知印發之日起一年內,我省地方鐵路客貨運價不得超過現行的旅客票價、貨運運價率水平。制定或調整客貨運輸價格時,應提前30天對外公布。其中,符合《中華人民共和國警察法》《軍人撫恤優待條例》規定的傷殘軍人、人民警察,符合《鐵路旅客運輸規程》規定條件的學生,繼續分別按照現行規定幅度實行票價優惠。
可以看出,通知內容中,跟咱老百姓最相關的就是城際鐵路票價,據記者了解,其實,我省目前運行的幾條城際鐵路的票價,基本上還是以鐵路企業河南城際鐵路公司自主定價為主。
現狀|三條城際鐵路目前均是折扣票價
目前,我省已經開通了鄭開、鄭焦、鄭機三條城際鐵路,未來還會陸陸續續有更多城際鐵路開通運營。
此次放開城際鐵路的自主定價權,是否可能使城際鐵路票價上漲?“這種擔憂,在一定程度上是多余的。”鐵路部門人士介紹說,目前,城際鐵路的開行,還無法做到公交化,開行頻次常常被詬病,客流的培育需要一個過程,所以,價格是否上浮,取決于供求關系的變化。
其實,在目前開通的城際鐵路中,運營初期,都是實行的折扣票價。因為是新開通的,為吸引更多客流乘坐城際鐵路,三條城際鐵路均實行基準票價基礎上的7折優惠。但是,根據市場運營情況,不排除未來恢復原價的可能。
總的來說,鐵路票價的計算,分為國鐵的標準票價、上浮票價以及打折票價。標準票價就是按照國鐵標準計算出來的,上浮票價就是在國鐵票價的基礎上加錢漲價。常見的票價上浮線路有廣深線、廣珠線。
什么叫打折票價?其實,打折票價就是在標準票價基礎上打折的。以鄭焦鐵路為例,票價里程的依據按照80公里計算,標準的C字頭、國鐵G字頭每公里價格約為0.5元,而打過七折后,每公里折扣后0.35元,得出的票價即為28元。 28元/人的全程票價這樣得來:
80公里(鄭焦里程)×0.5元/人公里×0.7(折扣)=28元/人
“該價格是在參考國內提供同類產品其他城市的基礎上,結合我省實際情況制定的,比基本標準又下浮了30%。”河南城際鐵路有限公司相關人士說。不過,根據河南城際鐵路公司相關人士向記者透露,以目前城鐵的票價來看,前期也是處于虧損狀態。城鐵眼前追求的不是經濟利益,而是社會效益。
說法|鐵路票價將分化,兼顧公益和市場
鐵路在最近十幾年的大發展中,從單一產品的提供,逐漸建構了高、中、低三個檔次的鐵路產品供給,變化主要體現在速度上。以300公里時速的高鐵為代表的高檔層次,和以200公里時速的動車組、Z字頭直達車為主的中檔,還有相對低檔的160公里時速的一般既有線列車。“高鐵動車組是新興事物,從這里開始票價市場化嘗試,是比較合適的。”河南省地理研究所所長馮德顯說。
目前,在運輸淡季時,高鐵列車上,經常會被曝光出大量的座位閑置,這造成運力的浪費。馮德顯說,從經濟發展角度說,這造成社會經濟的浪費。但是,對于高鐵自主定價,他認為,要有適度概念,高鐵賣出白菜價也不合適。要明白,高鐵這種中高端市場,不是讓所有人都乘坐。所以,要充分利用資源,盤活運力,發展經濟,方便人們的生活。
他認為,對鐵路票價,“政府要宏觀調控,不能無限度地放開價格。”他說,“市場的歸市場,比如高鐵及動車組的票價,政府的歸政府,比如時速較低的一般既有線列車。”
馮德顯說,鐵路票價下放到企業后,鐵路企業一定程
度上會追求利益最大化,但是,前提是不能傷害大眾的利益。給鐵路企業百分之十或二十的上下浮動機制,不能無限制地抬價。國家的框框可以一年定一次,鐵路企業可以在框架內自主定價。
根據記者了解,此前,高鐵票價主要是由國家發改委來定。但今年開始,高鐵票價則交由鐵路部門來定。2015年12月23日,國家發改委下發關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知,明確從今年1月1日起放開高鐵動車組票價,對設計時速200公里以上的高鐵動車組列車,一、二等座票價由鐵路運輸企業制定,商務座、特等座、動臥等票價繼續執行市場調節價,可以上下浮動,訂購越早越便宜,調整公布票價一檔提前30天公告。
記者28日從國家發改委網站獲悉,京津冀地區城際鐵路網規劃已獲得批復。“津保通道打通后,天津形成真正意義上的‘十字結構’,分散北京樞紐壓力;京、津、石‘三角結構’顯現,加速網絡化運營。
在擁有鄭開、鄭機(鄭州市區至機場)、鄭焦三條城際鐵路后,我省第四條城際鐵路將要開建啦。
昨日,鄭州鐵路局傳出消息,鄭機城際鐵路的工期提前了6個月,將于近日開通運行,邀請廣大市民報名前往參加體驗活動。
7月30日凌晨3時,隨著鄭州至機場城際鐵路左渡線的順利接軌,鄭機城際四個既有線接軌工作全部完成,標志著鐵路軌道全線鋪通。
鄭焦城際鐵路自6月25日開通以來,兩周客流量遠遠超出預期,或將開通一站直達列車。
來往鄭開兩地,搭乘便宜快捷的城際公交和城際鐵路,成為兩地不少市民的出行選擇。然而,末班車早早“打烊”也引發了不少“雙城生活”一族的吐槽:在鄭州上班,晚上想回開封,就得趕早,不然沒車坐;夏天了,想去開封吃個夜市,還得打黑車才能回家……“
鄭焦城際鐵路開始按照運行圖“試跑,全程共設有7站,全長77.8公里,最快僅需40分鐘。
目前,鄭州至機場的城際鐵路正在修建,預計今年年底將建成通車,屆時,也可以考慮開行開封宋城路至機場的跨線車次。
目前,鄭州至機場的城際鐵路正在修建,預計今年年底將建成通車,屆時,也可以考慮開行開封宋城路至機場的跨線車次。
目前,鄭州至機場的城際鐵路正在修建,預計今年年底將建成通車,屆時,也可以考慮開行開封宋城路至機場的跨線車次。
不同的日期、時段和車次,鄭開城際的客流出現嚴重不平衡的現象。
5月4日,鄭焦城際鐵路告別聯調聯試,開始進入“試運行”階段,專家預測全程票價22元。
4月13日,鄭州鐵路局總工室、供電處、新鄉供電段等十余家單位聯合對鄭焦城際鐵路進行接觸網短路試驗。鄭焦城際鐵路線路全長77.785公里,建成開通后,從鄭州到焦作只需半個小時車程。(高國橋 攝)
今后修建城際鐵路,省和省轄市將按照3∶7的比例出資。
昨天記者獲悉,省政府《關于進一步加快推進鐵路建設的意見》日前公布。意見明確,今后修建城際鐵路,省和省轄市將按照3∶7的比例出資。還將支持鐵路建設投資主體、鐵路運輸企業綜合開發鐵路沿線土地籌措資金。