映象新聞

　　（記者欒姍）近日，省政府對外發(fā)布了《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，描繪了未來五年我省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　總體目標(biāo)

　　全面建成小康社會

　　“十三五”規(guī)劃《綱要》的指導(dǎo)思想是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，著力實施我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃等。

　　今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年惠及全省人民的小康社會全面建成，力爭實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越，綜合實力進(jìn)入全國第一方陣。具體來說，《綱要》從經(jīng)濟保持較高速度增長、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐等6個方面進(jìn)行了描述。

　　發(fā)展指標(biāo)

　　生產(chǎn)總值年均增長8%左右

　　據(jù)了解，《綱要》按照全面反映五大發(fā)展理念、符合省情、貼近群眾、問題導(dǎo)向的總體考慮，設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明4個方面27項發(fā)展指標(biāo)。與“十二五”規(guī)劃《綱要》相比，重點強化了創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、補齊短板、改善民生的發(fā)展導(dǎo)向。

　　例如，著眼全面建成小康社會、縮小與全國平均水平差距的需要，提出主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右，高出全國平均水平1個百分點以上，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到全國平均水平；突出轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右等指標(biāo)。

　　重點任務(wù)

　　實施六大關(guān)鍵性舉措

　　實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須有新理念、新思路、新舉措。《綱要》緊緊圍繞實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，突出戰(zhàn)略重點，實施六大關(guān)鍵性舉措：著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新；著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，把加快新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換作為中心任務(wù)；著力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；著力提升中原城市群競爭力，把中原城市群作為彰顯區(qū)域優(yōu)勢、參與全球競爭的戰(zhàn)略支撐；著力打造內(nèi)陸開放高地，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略；著力補齊全面建成小康社會突出短板，把補齊短板作為增強發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的關(guān)鍵舉措。

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　　“十三五”規(guī)劃是如何“出爐”的？

　　本報訊（記者欒姍）如果將河南比喻成一艘滿載1億乘客的大船，“十三五”規(guī)劃就是這艘大船的航行圖。一個五年規(guī)劃的“出爐”過程，可以窺見河南深層的治理邏輯。那么，“十三五”規(guī)劃是怎么制定出來的？5月17日，記者就此采訪了河南省“十三五”規(guī)劃專家咨詢委員會主任委員王永蘇。

　　我省“十三五”規(guī)劃編制過程需要經(jīng)過三個階段。第一階段，組織開展重大問題研究并梳理規(guī)劃基本思路，研究確定“十三五”規(guī)劃基本思路和需納入國家規(guī)劃的重要內(nèi)容，確定全省“十三五”規(guī)劃體系并啟動專項規(guī)劃編制工作，開展重大工程項目篩選論證工作和建言獻(xiàn)策活動，開展“十三五”規(guī)劃前期調(diào)研工作；第二階段，確定“十三五”總體規(guī)劃基本思路并向省委、省政府匯報，起草形成“十三五”總體規(guī)劃綱要框架，初步完成重大項目篩選、論證工作，組織開展重點專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃編制工作；第三階段，研究起草“十三五”總體規(guī)劃綱要（草案），提交省人民代表大會審議表決，完成重點專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃編制和銜接。

　　與此同時，圍繞“十三五”規(guī)劃體系，我省將研究篩選重大工程項目，建立“十三五”規(guī)劃項目庫，完善重點任務(wù)落實機制，為實現(xiàn)總體目標(biāo)提供有力支撐。

　　據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃《綱要》面向社會公布后，重點專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃也將依次公布。③6