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          【治國理政新實(shí)踐·河南篇】去年河南城鎮(zhèn)化率達(dá)46.85%

          2016年06月16日06:58  來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)

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            記者 吳軍

            6月15日,省社科院組織召開《河南城市發(fā)展報(bào)告(2016)》(又稱河南城市藍(lán)皮書)出版暨“十三五”時(shí)期科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化研討會(huì)。

            會(huì)上透露,去年我省城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績,城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%,但仍存在不少問題,“十三五”期間,要想推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化,必須破解五大問題和矛盾。

            【成績】

            去年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)46.85%

            省社科院院長張占倉在會(huì)上稱,2015年,河南省城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了顯著成績,城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%,較2014年提高了1.65個(gè)百分點(diǎn),全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為144.5萬。

            目前全省城區(qū)人口規(guī)模超過20萬的城市已經(jīng)達(dá)到39個(gè),其中鄭州市的中心城區(qū)已經(jīng)有超過500萬的常住人口,洛陽市的中心城區(qū)常住人口也已超過200萬。

            在城市建設(shè)方面,河南擁有園林城市數(shù)量已居全國第三位,其中,許昌市獲得國家節(jié)水型城市稱號,長垣等3個(gè)縣入選國家級園林縣城,鞏義市竹林鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)為河南省首次贏得國家級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

            2015年2月正式公布的《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》將洛陽市、蘭考縣、新鄭市和禹州市納入試點(diǎn),2015年12月初,濮陽市和長垣縣又入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。至此,河南省的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)已達(dá)6個(gè)。

            【目標(biāo)】

            2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56%

            河南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口眾多、城鎮(zhèn)化率長期低于全國平均水平,是河南省在新型城鎮(zhèn)化過程中必須面對和解決的重要問題。

            根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心測算,每增加1個(gè)城市人口,至少需要9萬元的基礎(chǔ)設(shè)施新增投資。

            對此,省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國稱,河南省“十三五”規(guī)劃提出,到2020年,河南的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56%,這就意味著未來五年至少需要保持1.8%的城鎮(zhèn)化速度才能完成這一任務(wù),同時(shí)也意味著全省每年將有超過180萬的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,至少需要1600億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

            【建議】

            打造一個(gè)“大鄭州都市區(qū)”

            張占倉認(rèn)為,可以借鑒新鄭市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民進(jìn)城成本太高,如果宅基地可以轉(zhuǎn)讓,農(nóng)民手里有了錢,自然就敢在城里買房落戶了。

            中原發(fā)展研究院院長耿明齋則建議,要啟動(dòng)“大鄭州區(qū)域規(guī)劃”。“大鄭州區(qū)域規(guī)劃”,是以鄭州為中心,用一條交通線把其周邊的中小城市、小城鎮(zhèn)串起來,大家共同發(fā)展,才能真正促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

            此外,藍(lán)皮書還指出,要科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,必須積極發(fā)揮政府、市場、市民三大主體作用。

            如著力提高城鎮(zhèn)的承載能力,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居”;轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,不僅要加快城市建設(shè),更要提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率;著力提高鄭州首位度,地跨“鄭汴新焦許”,打造大鄭州都市區(qū);把洛陽建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)名副其實(shí)的“副中心”;切實(shí)提高中小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)能力,解決全省城鎮(zhèn)化“失衡”問題。

          文章關(guān)鍵詞:十三五;城鎮(zhèn)化率;中原經(jīng)濟(jì)區(qū);鄭汴 責(zé)編:安文靖
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