映象新聞

　　設(shè)市城市和省直管縣也要實行階梯水價了！同時，水、電、供熱、停車、醫(yī)療、教育等也要進(jìn)行價格改革。

　　日前，河南省委省政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制，全面深化價格改革，完善重點領(lǐng)域價格形成機(jī)制，健全政府定價制度，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。

　　目標(biāo)：到2020年基本建立價格監(jiān)管制度

　　到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全，價格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。

　　范圍：進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域價格改革

　　《意見》明確，進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域價格改革，主要包括電力、石油和天然氣、供水、供熱、交通運輸、醫(yī)療、教育收費、行政事業(yè)性收費、旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革。

　　進(jìn)一步深化價格簡政放權(quán)，放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，減少政府對價格形成的干預(yù)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，調(diào)動民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　充分發(fā)揮價格杠桿的引導(dǎo)作用，促進(jìn)能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。

　　全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家和我省明令取消、停征、免征、降低收費項目政策。

　　【重點領(lǐng)域價改】

　　◎用電：分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成

　　根據(jù)國家統(tǒng)一部署，按照管住中間、放開兩頭的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。

　　完善電力直接交易規(guī)則，力爭2017年110千伏電壓等級交易規(guī)模達(dá)到50%以上，2020年交易范圍擴(kuò)大到35千伏電壓等級。2017年實施輸配電價改革，科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許利潤，建立獨立規(guī)范的輸配電價機(jī)制，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率。

　　簡化銷售電價分類，逐步調(diào)整為以用電負(fù)荷特性為主的分類模式，優(yōu)化完善峰谷分時電價政策，妥善處理交叉補(bǔ)貼，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對穩(wěn)定。

　　◎用水：

　　年底前設(shè)市城市和省直管縣全部實行階梯水價

　　《意見》明確，2016年底前設(shè)市城市和省直管縣要全部建立居民階梯水價制度，其他縣城及建制鎮(zhèn)調(diào)整水價時同步建立居民階梯水價。新增供氣城鎮(zhèn)同步建立居民用氣階梯價格制度。加快“一戶一表”改造進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大居民階梯電價、水價覆蓋面。

　　◎供熱：

　　加快推進(jìn)供熱按用熱量計價收費

　　供熱價格改革，實行集中供熱的市縣要加快推進(jìn)供熱按用熱量計價收費，合理確定基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。

　　◎停車：

　　根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費

　　交通運輸價格改革，我省將放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費；政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標(biāo)準(zhǔn)；對于納入政府定價范圍的停車設(shè)施，2017年前進(jìn)一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費。2016年將放開城際鐵路客票價格和地方鐵路客貨運價格。

　　◎醫(yī)療：

　　積極探索按病種、按服務(wù)單元定價

　　醫(yī)療服務(wù)價格改革，我省將積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價。逐步將醫(yī)療服務(wù)價格管理權(quán)限下放到市縣。

　　◎教育：

　　公辦高校適當(dāng)拉開不同專業(yè)間學(xué)費差距

　　教育收費改革中，將率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。改革公辦高校收費形成機(jī)制，適當(dāng)拉開不同專業(yè)類別之間學(xué)費差距，鼓勵優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展。放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)備案事項，逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　◎環(huán)保：

　　對超低排放機(jī)組給予電價補(bǔ)償

　　當(dāng)前，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)在我省全面打響。《意見》表示要建立完善反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策體系。對燃煤發(fā)電機(jī)組繼續(xù)實施脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策，促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

　　對超低排放機(jī)組給予電價補(bǔ)償，2016年10月底前，燃煤發(fā)電企業(yè)要全部實現(xiàn)超低排放。經(jīng)環(huán)保驗收合格并符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤發(fā)電機(jī)組，從2016年1月1日起，執(zhí)行不同的環(huán)保電價政策。

　　2016年底前，市縣污水處理費標(biāo)準(zhǔn)要調(diào)整到位。對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。（首席記者 梁新慧 記者 張靜）