映象新聞

　　□記者段偉朵李曉波通訊員王博文

　　本報訊昨日，河南首例由本土公益組織提起的環境民事公益訴訟案在洛陽市中級人民法院公開開庭審理：河南省企業社會責任促進中心（下稱促進中心）訴貴州省銅仁市銅鑫汞業有限公司（下稱銅鑫汞業）、內蒙古東興化工有限責任公司（下稱東興化工）、保定保運化學危險貨物運輸有限公司（下稱保運運輸）、毛艷強、范林業環境污染責任糾紛。洛陽中院副院長劉寶擔任審判長主持庭審。

　　2016年6月17日，被告銅鑫汞業和東興化工將東興化工產生的危險廢物低汞觸媒交付給毛艷強，6月19日下午，毛艷強、范林業兩人駕駛車輛行經洛寧縣底張鄉大陽村時，將裝載的39.05噸危險廢物卸載至洛陽碧水源農業技術開發有限公司院內，且未進行任何防護措施，其中部分包裝袋嚴重破損，危險廢物散落在地。

　　8月19日，河南省企業社會責任促進中心向洛陽市中級人民法院遞交訴狀，將上述被告告上法庭。

　　11月24日上午，洛陽市中級人民法院依法公開開庭審理此案。

　　庭審主要圍繞原告的訴訟主體資格是否適合、是否需要追加被告、涉案危險廢棄物對周邊環境是否存在環境損害及潛在危險、各被告是否應承擔責任及承擔多大責任等焦點開展。在審判長主持下，公益訴訟原告和各被告人及其委托代理人進行了充分的舉證、質證和法庭辯論。法院將擇期宣判。

　　這是首例由河南公益組織提起的環境民事公益訴訟案件，也是我國第一起涉及固體廢棄物的跨省環境公益訴訟案件，其中的焦點問題很多。記者聯系原告代理律師、河南博云天律師事務所主任唐有良進行了解。

　　焦點

　　原告訴訟主體資格是否適合？

　　環境公益訴訟是近年來全國范圍的新生事物，同時也是熱點，訴訟主體是否適合是案件能否立案的關鍵。

　　修改后的《保護法》和《環境公益訴訟解釋》對此有規定。本案原告成立于2010年12月30日，且在章程中明確將促進生態文明建設規定為工作宗旨，5年多來也未受到過行政、刑事處罰，符合上述法律和司法解釋關于環境民事公益訴訟原告資格的規定。

　　事發地在洛陽，促進中心在鄭州，被告就地域提出異議。唐有良介紹，根據相關解釋，公益活動是部分地域性的。原告要求的賠償也并非裝進自己腰包，包括前期污染物處置費、環境修復費、調查費等，均是為環境“討要”。

　　焦點

　　停留63天，是否對環境造成損害？

　　從6月19日丟棄在洛寧縣，到8月21日下午廢物裝載離開，共停留63天，是否對環境造成了危害是此次爭論的焦點。

　　唐有良介紹，此案中的危險廢物汞觸媒對環境有嚴重的危害，會對地表、水、土壤、大氣、飲用水等造成污染，堆放地點臨近河流，對周邊的環境污染造成嚴重威脅。庭審現場，原告方提交了由在河南農業大學資源與環境學院任教的專家團隊出具的環境污染評價報告。報告顯示，廢棄物對環境已造成損害，部分采集點有嚴重污染，個別采集點雖然不構成環保部要求的污染標準，但與參照物相比，汞含量遠遠超標。

　　此外，環境公益訴訟具有顯著的預防性，并不要求一定有損害事實發生，只要能根據有關情況合理判斷出可能使社會公益受到侵害，即可提起訴訟。

　　焦點

　　兩個關于環境污染的“首例”案件，有啥區別？

　　10月11日上午，濮陽縣法院公開開庭審理一起跨省環境污染犯罪案件，山東某化工廠600余噸廢硫酸非法傾倒在濮陽村莊，是全省第一起跨省環境污染刑事案件，本報曾進行報道，都是非法傾倒、環境污染，這倆“首例”有啥區別呢？

　　唐有良介紹，濮陽的是一起刑事案件，此案是一起環境公益訴訟民事案件。刑事案件是犯罪，每個罪名刑法都有標準，主要要解決的是對行為人進行相關的刑事處罰；目前我國環境公益訴訟案件，均為民事案件，主要要解決的是環境受損本身如何解決，誰來為環境修復“買單”的問題。

　　“提起刑事案件后，符合民事案件標準，仍可再提起環境公益訴訟，相關人員仍要承擔民事責任。”唐有良說，濮陽縣的案子目前正在準備，隨后也將提出公益訴訟。