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          母親離家 父親或非親生 中牟三兄妹戶口問題難解決

          2016年12月22日07:09  來源:大河網-大河報

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            朱某和三個孩子

            □記者 朱長振 文圖

            核心提示|近日省政府辦公廳印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》(簡稱《意見》),對于11類無戶口人員分別制定有相應措施,分門別類解決他們的登記戶口問題。其中提出“對相當數量的政策外生育、非婚生育的無戶口人員,憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育證明,即可隨父隨母申請辦理落戶”。這對很多出生多年,卻依然是黑戶的孩子無疑是個特大的好消息。

            然而,就算是有這樣的好消息,中牟縣萬灘鄉一位父親仍然無法為自己的三個孩子解決戶口問題。

            母親離家,三兄妹只有一人有出生證

            12月11日,星期天的上午,中牟縣萬灘鄉沙坡池村兩間破敗的小屋里,12歲的姐姐正領著11歲的妹妹和8歲的弟弟在屋中寫作業。兄妹三人的住室內,堆滿了垃圾,有破冰箱、爛桌子,也有他們自己的各色玩具,兩張高低床是他們晚上的棲身地,床上的被褥和他們住的房子一樣,破舊不堪。

            另一間房子內,住著他們的父親朱某。

            見記者采訪,鄰居們爭著說:“三個孩子可憐啊,都沒有戶口,連個身份證都辦不來,長大了坐車買票都沒法,這可咋辦?”

            2008年,朱某在上門修理電視機時,認識了他一直稱為“女朋友”的妻子鄭某,兩人在沒領結婚證的情況下開始同居,并于當年生下第一個女兒,“她有出生證,當時是在縣里一家醫院生的,因為鄭某那邊的戶口丟了,沒法領結婚證,怕罰款,所以一直沒給大女兒上戶口。”朱某回憶說。

            伴隨著二女兒和兒子的出生,朱某家的負擔越來越重,他與鄭某的矛盾也越來越深:“經常吵架,有時還打。”

            2013年,朱和鄭的第四個孩子出生了,是個女兒。

            沒多久,兩人再次發生爭吵,繼而大打出手。之后,鄭某領著最小的女兒一去不返。

            戶口難題,難以決斷有隱情

            今年秋天一開學,大女兒從村小學轉到了萬灘中學:“吃住都在學校,沒法辦學籍,也沒法給她辦保險,老師只得在她戶籍一欄填上個‘其它’。”也就是從這時開始,朱某開始四處奔波想給三個孩子上戶口。

            9月初,朱某先是到村里開了個證明,證明這幾個孩子是他自己的:“還寫了份情況說明,把孩子們為啥沒戶口的原因寫了一下,然后到鄉里的辦事大廳蓋了個公章。”

            拿著蓋有公章的證明,朱某來到萬灘派出所,戶籍警給他做了個筆錄,然后說要把材料送到局里:“讓領導批,還要鑒定一下公章的真假。”

            一直到了11月份,朱某再次到派出所詢問。戶籍警說:“還缺親子鑒定,三個孩子和父母的。”

            朱某一打聽,做一個親子鑒定要好幾千元,這對于他現在的經濟條件來說肯定是做不起,“還有一個問題就是找不到他們的媽媽,這可怎么做親子鑒定?”事情只得暫時擱淺。

            然而,令朱某更加擔心的是,三個孩子不一定都是他親生的。

            據了解,這也是兩人矛盾不斷加深的主要原因。

            朱某說:“假如做了親子鑒定,有哪一個孩子或三個孩子都不是我親生的,這可該咋辦?仨孩兒都是我親手撫養大的,我不想失去任何一個,他們也離不開我,所以我寧愿他們黑戶,也不想給他們做親子鑒定。”

            硬性規定,不是親生上不了戶口

            12月11日上午,記者采訪了萬灘派出所的一名負責人,他稱:“朱某家三個孩子都沒戶口的事,按規定必須得做親子鑒定,他做不來,我們就無法給他入戶。”

            據悉,司法親子鑒定是完全公開的,必須經鑒定委托人父、母、孩子三方同意,面對面到場,帶齊有效證件包括身份證、戶口本等。鑒定結果可以用做司法用途(上戶口、辦移民、打官司等),也可以作為法庭上的呈堂證供。

            記者針對朱某家的特殊情況采訪了省公安廳治安總隊有關負責人。該負責人詳細聽完記者介紹后稱,朱某家的三個孩子必須去做親子鑒定,最好是和孩子的母親一起做,如果真是和母親無法做,只做父親也可以。假如孩子和父親無親子關系,就無法上戶口,這是硬性規定。

            該負責人說:“現在我們公安系統都實行責任倒查和終身負責制,誰也不敢亂入戶口,這主要是為了杜絕拐賣兒童。”

            另一位戶籍民警說:“類似朱某的情況確實少見。親子鑒定必須做,如果鑒定不是他親生的,只有找到孩子的母親這一個辦法了。”

            律師觀點,應當先給孩子上戶口

            母親找不到、父母沒有結婚證、兩個孩子沒有出生證明、有可能孩子和父親沒有血緣關系……這導致朱某三個孩子即使依據最新的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》也無法辦理戶口。

            鄭大法學院刑法學碩士律師王璞在接受記者采訪時認為,如果“父親”不配合,派出所也不能強制鑒定。除非他不履行監護職責需要取證。

            律師認為,應當先給孩子上戶口,根據基層組織的證明先辦理戶籍登記,認定為監護人和被監護人關系或暫時認定為父子關系(畢竟這是他與孩子媽媽同居期間所生的孩子)。根據未成年人保護法的原則,(社會、家庭、政府)均有義務保障未成年人的合法權益,包括受教育權、居住權和獲得戶籍權。

            違法生育是成人所為,孩子不應因此喪失基本人權,更何況未成年人的健康成長是國家和政府以及全社會的義務。

            對于鄭某的行為,律師認為已涉嫌遺棄罪,可進行刑事追究。

          文章關鍵詞:黑戶;孩子非親生; 責編:安文靖
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