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　　本報(bào)訊（記者屈芳）河南加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、讓中原更加出彩邁出了重要一步。12月28日，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員會(huì)在鄭州召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要以中小城市發(fā)展為重點(diǎn)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國(guó)特色、符合河南特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子。

　　省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒講話。省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、鄧凱、趙素萍、任正曉、夏杰、李亞、陶明倫、許甘露、馬懿、穆為民、劉春良及現(xiàn)職副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，翁杰明主持會(huì)議。

　　會(huì)議指出，河南作為人口大省，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有區(qū)域人口密度較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、資源環(huán)境容量有限、城市承載能力偏弱、公共服務(wù)保障不強(qiáng)的特點(diǎn)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)部署打好“新型城鎮(zhèn)化”這張牌，不能簡(jiǎn)單照搬外省經(jīng)驗(yàn)“比葫蘆畫(huà)瓢”，不能因循老路“一本經(jīng)念到底”，必須立足河南省情和新形勢(shì)新要求，探索生態(tài)型、融合型、適度型、集約型、高效型的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

　　一要走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鎮(zhèn)化路子。牢固樹(shù)立尊重自然、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決破除以犧牲生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想誤區(qū)。二要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的融合型城鎮(zhèn)化路子。推動(dòng)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合，共同發(fā)展。三要走出一條產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、功能配套的適度型城鎮(zhèn)化路子。注重城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力相適應(yīng)，既要避免過(guò)度城市化，又要避免因城市功能不足、承載能力有限帶來(lái)的“城市病”。四要走出一條多極支撐、大小結(jié)合的集約型城鎮(zhèn)化路子。提高鄭州、洛陽(yáng)輻射帶動(dòng)能力的同時(shí)，大力發(fā)展中小城市，吸引、接納更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移落戶。五要走出一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的高效型城鎮(zhèn)化路子。將政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，河南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的最大潛力在中小城市。要把百城建設(shè)提質(zhì)工程作為重要抓手，把中小城市特別是縣級(jí)城市的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化重點(diǎn)。要按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的總體原則，分步推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，每個(gè)市選擇1—2個(gè)縣級(jí)城市，加上部分省轄市和特色小鎮(zhèn)作為第一批試點(diǎn)，

　　為下一步其他縣級(jí)城市有序推進(jìn)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。

　　百城建設(shè)具體怎么“提質(zhì)”？會(huì)議提出，要抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的“火車頭”，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力聚集先進(jìn)制造業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是著力提高綜合承載能力，特別是在提高交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)承載能力上下功夫，解決目前多數(shù)縣級(jí)城市規(guī)劃水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、功能不完善等問(wèn)題。三是著力改善公共服務(wù)水平，加快教育、醫(yī)療、文化、休閑、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，讓進(jìn)城農(nóng)民更有歸屬感。四是著力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。五是著力提升城鄉(xiāng)治理能力，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。

　　為加快中小城市發(fā)展提供制度保障，會(huì)議要求，要“五管齊下”，堅(jiān)決破除體制弊端。改革戶籍人口制度。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民敢進(jìn)城；全面實(shí)施居住證制度，讓農(nóng)民愿進(jìn)城；全面放開(kāi)中小城市戶口，讓農(nóng)民能進(jìn)城。創(chuàng)新土地管理制度。盤(pán)活存量土地資源，做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)，用好相關(guān)掛鉤政策。建立多元融資制度。更好發(fā)揮財(cái)稅、金融政策在促進(jìn)要素優(yōu)化配置、激活城鎮(zhèn)化動(dòng)力活力方面的引導(dǎo)作用。健全社會(huì)保障制度。通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一社會(huì)救助制度、統(tǒng)一社會(huì)福利制度，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。完善財(cái)政分配制度。加強(qiáng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌整合，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投向，支持縣市開(kāi)展百城建設(shè)提質(zhì)工程。

　　會(huì)上，副省長(zhǎng)趙建才就推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)行了具體部署。

　　據(jù)悉，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見(jiàn)》已于日前出臺(tái)，有關(guān)規(guī)劃建設(shè)、用地保障、投融資的配套方案也已下發(fā)。