映象新聞

　　猛犸新聞·東方今報(bào)記者肖萌/文沈翔/圖

　　“十三五”開局之年河南迎來了難得的機(jī)遇期。一年內(nèi)，中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)等相繼在河南落地；鄭州建設(shè)國家中心城市、中原城市群公布……一則則令人興奮的消息，讓河南人對家鄉(xiāng)未來充滿希望。

　　機(jī)遇在河南疊加的同時(shí)，中原也面臨著新挑戰(zhàn)。不同的戰(zhàn)略平臺如何聯(lián)動(dòng)？如何互補(bǔ)以爆發(fā)最大能量？3月18日，《河南日報(bào)》公布了一則消息，明確了這些問題的答案，給出了重點(diǎn)方向的部署。

　　3月17日省委常委會，研究并原則通過了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和戰(zhàn)略平臺建設(shè)的工作方案》（以下簡稱“方案”）。

　　據(jù)悉，該方案明確提出，河南將強(qiáng)化國家戰(zhàn)略規(guī)劃平臺統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，放大政策集成效應(yīng)，聚焦“三區(qū)一群”。而所謂“三區(qū)一群”，是指鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群。

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶；中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是全面深化改革的試驗(yàn)田；鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心載體，這是支撐河南未來發(fā)展的三大支柱，具有顯著的示范引領(lǐng)作用。

　　除將重點(diǎn)聚焦在“三區(qū)一群”之上，研究并通過的“方案”還根據(jù)國家審批層次、重要程度、涉及廣度及對河南大局的影響，將一系列國家戰(zhàn)略分為三類。

　　l 第一類是引領(lǐng)性戰(zhàn)略，包括鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　l 第二類是整體性戰(zhàn)略，主要是指中原城市群，包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州國家中心城市。

　　l 第三類是專題性戰(zhàn)略，包括中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等專項(xiàng)戰(zhàn)略。

　　“河南是中國的縮影，眾多國家戰(zhàn)略疊加河南，河南就是樣板。改革開放紅利將助河南沖破經(jīng)濟(jì)壓力，帶來發(fā)展。”中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、河南廣電特約評論員楊建國說，明確“三區(qū)一群”是明確河南的優(yōu)勢和資源，抓住這一重點(diǎn)方向，可加快釋放河南發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　在楊建國看來，此次原則上通過的“方案”，是為河南下一步利用國家賦予的機(jī)遇明確了方向，有重點(diǎn)的去發(fā)揮“融合”效應(yīng)，是當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要做法。

　　“明確不同戰(zhàn)略平臺的屬性，歸類之后，更易劃分出相同點(diǎn)，通過讓戰(zhàn)略平臺互通，爆發(fā)出集聚力量。”楊建國說，河南之前從未有過相似時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因此戰(zhàn)略和平臺的疊加背后，是河南迎接更多新挑戰(zhàn)。

　　楊建國透露，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，招商、投資、產(chǎn)業(yè)布局等方面，都需要在今后時(shí)期重新審視，須符合“三區(qū)一群”的發(fā)展方向。

　　“近兩日，國務(wù)院連續(xù)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》、《關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案的通知》，這透露中央對招商引資優(yōu)惠政策的決策思路，那就是放管結(jié)合、合理有力。”楊建國介紹，這是中央首次以文件形式明確不同地區(qū)間的多種形式的招商合作對口合作。

　　楊建國說，河南如今落地和正在建設(shè)的國家平臺，多個(gè)覆蓋不同區(qū)域，這就要求今后發(fā)展要多區(qū)域聯(lián)動(dòng)，而國家有可能也將以文件形式推動(dòng)區(qū)域間合作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共同發(fā)展的目標(biāo)，這是未來地區(qū)間招商引資的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)，也是招商引資的重大機(jī)遇。

　　“河南新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，投資總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷提升，但也仍然存在放寬準(zhǔn)入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。”楊建國說，要針對具體問題，配合“三區(qū)一群”的方向，去精準(zhǔn)解決。

　　在楊建國看來，平臺與戰(zhàn)略之間發(fā)揮出集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該出入。這就要求在新時(shí)期的招商引資過程中，政府要有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大融資渠道，同時(shí)落實(shí)土地稅費(fèi)政策，以保證融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　“各具特色的戰(zhàn)略相互支撐，各具特色的產(chǎn)業(yè)也要相得益彰，而這些疊加之后，使河南發(fā)展具備充足動(dòng)能，1?1>2的倍增效應(yīng)，給河南乃至中原崛起都會帶來新希望。”楊建國說。