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猛犸新聞·東方今報記者李莉/文邱琦/圖

4月5日上午，中國（河南）自由貿易試驗區（以下簡稱“河南自貿試驗區”）在鄭州舉行新聞發布會，鄭州市政府副市長黃卿，開封市政府副市長，開封片區管委會主任張松文，洛陽市政府副市長侯占國分別就各自片區對河南自貿試驗區的支持政策和創新舉措等情況進行政策解讀。

　　【河南自貿試驗區鄭州片區名片 】

　　有何意義

　　黃卿認為，首先從中國自貿試驗區戰略和河南自貿試驗區定位角度，中國（河南）自由貿易試驗區作為中部內陸自貿試驗區，被賦予打造“兩體系一樞紐”的特色定位。其中，鄭州片區“區位樞紐”比較優勢最明顯，鐵路、公路、航空構成了通達便捷的立體交通體系，是河南自貿試驗區戰略落地的最重要承載。

　　其次從鄭州城市發展戰略角度，通過五年努力，將基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”，即國際性現代化綜合立體交通樞紐，中西部對外開放門戶，全國重要的先進制造業基地，國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏歷史文明傳承創新中心。而自貿試驗區鄭州片區建設的開放理念、改革路徑、創新設計與鄭州城市戰略一脈相承、相得益彰，也為鄭州市建設國家中心城市提供強勁動力。

　　下一步，將把建設鄭州片區作為未來幾年鄭州市進行開放創新的重大平臺和頭號工程，建設以制度創新為核心的自貿片區，建設營商環境最優的自貿片區，建設樞紐功能最完善的自貿片區。

　　黃卿把鄭州片區特點總結為“1234”，即服務一大國家戰略、承接兩大歷史使命、統籌三大核心優勢、聚焦四大重點創新。

　　如何定位

　　黃卿表示，鄭州片區的戰略定位是以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將鄭州片區建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區。

　　經過三至五年，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，將鄭州片區建設成為投資貿易便利、高端產業集聚、樞紐功能完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平、高標準內陸自貿區新標桿。　

　　怎樣布局

　　河南自貿試驗區鄭州片區如何布局？黃卿說，鄭州片區面積總計73.17平方公里，范圍涵蓋經開區塊41.22平方公里、鄭東區塊31.67平方公里和金水區塊0.28平方公里。

　　鄭州片區將統籌和指導經開區塊、鄭東區塊、金水區塊依托現有發展基礎和優勢，開展各有側重、各具特色又緊密聯動的改革試驗。

　　其中，經開區塊依托經開綜保區、中歐班列、跨境電商和高端制造企業聚集等優勢資源，重點探索促進交通物流融合發展、投資貿易便利化、特色口岸功能提升等為主要內容的體制機制創新，探索樞紐經濟創新發展的新模式、新路徑。

　　鄭東區塊依托金融總部和高端服務業集聚優勢，重點探索投資制度改革、金融開放創新、要素市場建設、完善事中事后監管體系、知識產權綜合管理改革等。

　　金水區塊依托服務外包、科技創新優勢，重點探索服務貿易領域、知識產權綜合管理改革、“雙自聯動”體系等創新發展。

　　經開綜保區等海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務。

　　另外，航空港區作為河南自貿試驗區“兩體系一樞紐”功能的重要組成部分，承接暢通國際交通物流通道、完善國內陸空集疏網絡、開展多式聯運先行示范、擴大航空服務對外開放、推進內陸口岸經濟創新發展等重要任務。

　　黃卿表示，在做好73.17平方公里創新試驗的同時，將片區內探索成熟的、不涉及中央授權的改革事項和創新經驗將向全市7446平方公里復制推廣，推進鄭州市經濟、社會發展各項工作再上新臺階；提升經濟能量、增強輻射效應，引領帶動中原經濟區加快發展。

　　咋樣建設

　　鄭州片區將堅持擴大開放與體制改革相結合、制度創新與功能創新相結合，充分調動多方積極性，加快推進“四大領域的制度創新”和“四大功能的持續提升”。

　　四大領域的制度創新主要指政府治理能力和行政效能的制度創新、投資便利化及高效監管的制度創新、貿易便利化及便捷監管的制度創新和金融開放及有序監管的制度創新。

　　據黃卿介紹，鄭州片區將對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益，將自貿試驗區建設成為企業“走出去”的窗口和綜合服務平臺。推動金融服務業對符合條件的外資和民營資本有序開放，探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系，確保自貿試驗區內金融機構風險可控。

　　同時四大功能的持續提升包括綜合交通樞紐功能持續提升、樞紐經濟引擎功能持續提升、國際要素聚合功能持續提升和區域經濟帶動功能持續提升。

　　黃卿表示，結合自貿片區發展基礎和現有規劃，圍繞國家對自貿試驗區的定位和要求，鄭州片區將重點發展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫游戲等現代服務業。希望經過三到五年的努力，在開放型樞紐經濟的重點領域和關鍵環節取得突破，培育形成一批具有國際競爭力的現代服務業和高端制造業產業集群，自貿試驗區經濟總量和質量邁上新水平，將鄭州片區打造成為內陸開放型經濟示范區。

　　目前，鄭州片區的產業規劃正在進一步編制過程中。

　　支持力度

　　黃卿表示，下一步鄭州片區將完善“管委會屬地”兩級管理體制，明確兩級管理機構的職責分工和決策權限。在河南自貿試驗區工作領導小組統一部署下，探索通過地方立法，建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。一方面，給予充足的財力、物力、人力保障；另一方面，在法定權限內研究制訂鄭州片區招商引資、招才引智優惠政策，在政策、資金、用地等方面，向自貿試驗區傾斜。

　　進展情況

　　發布會上，黃卿透露了目前鄭州片區工作進展情況。目前已經初步建立了鄭州片區工作統籌管理機制，建立了鄭州片區系統集成創新機制。鄭州片區初步建立了“分級、分部門、分類系統集成創新機制”，通過分級、分部門、分類聯合創新、系統創新，實現鄭州片區創新改革工作動態迭代、持續更新，不斷產出助益本地發展、能夠向全國復制推廣的創新制度。

　　同時初步建成鄭州片區綜合服務中心，目前，設置67個窗口，進駐了17個部門211個事項，其中一口受理149項，占全部事項的71%。下一步，綜合服務中心將持續推進服務水準國際化、服務體驗人性化、服務過程透明化、服務平臺電子化。

　　另外還將穩步推進產業項目策劃和招商工作。片區內現有企業兩萬多家，包括富士康、海馬集團、宇通客車、渣打銀行、中鐵工程裝備、國際陸港、鄭商所等知名企業。4月1日掛牌當天，鄭州片區入駐企業456家，通過名稱核準的企業723家。

　　下一步，將重點加快創新政策落地、推進系統集成創新、建設重要功能平臺，加快專項支持政策制定和實施、全球推介和招商引資、做好壓力測試和風險防控保障機制等工作。