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          大型政論專題片《讓改革落地生根》第七集《激發強農富民新活力》

          2017年09月15日21:08  來源:映象網

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            中國要強農業必須強,中國要美農村必須美,中國要富農民必須富。2016年4月,在中國農村改革的發源地安徽省鳳陽縣小崗村,習近平總書記用這三句話為新一輪農村改革指明了方向。 

            農村改革,發端于土地,收獲于土地。家庭聯產承包責任制的實施,讓農村生產力得到空前大解放,解決了多年困擾農民的溫飽問題。三十多年來,我國“三農”工作取得了長足發展,與此同時所面臨的新問題、新挑戰也不斷增多,農業大而不強、農民增收乏力等難題亟待破解。

            以習近平同志為核心的黨中央,為“三農”工作做出了頂層設計。農村土地“三權分置”、農村集體產權制度改革、農業供給側結構性改革等一系列深化農村改革的政策措施,正在改寫著中國農業、農村、農民的發展進程,悄然創造著歷史。  

            激發強農富民新活力   

            2014年5月9日,習近平總書記來到河南,在尉氏縣張市鎮高標準糧田綜合開發示范區考察時指出,把河南糧食、小麥抓在手里,全國糧食豐收就有了基礎。這是河南的貢獻、對國家糧食安全的貢獻,也是奉獻。糧食安全、“三農”工作是一切工作的重要之基,各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。河南農業農村人口比重大,“三農”工作任務繁重,糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。 

            保障國家糧食安全,是總書記的殷切期望與重托,是一項“政治任務”,河南責無旁貸!有著“天下糧倉”美譽的河南,用占全國1/16的耕地,生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食,除了滿足全省1億人口的需求外,每年還向國家貢獻300億斤以上的商品糧及制品。 

            但糧食連年增產的背后,隱憂也在不斷浮現。農業生產效率不高,種糧比較效益低,農民持續增收難,城鄉發展不協調。如何破解這些難題,關鍵在土地,出路在改革。

            2014年9月,在中央深改領導小組第五次會議上,習近平總書記用 “三權分置”的思路,給農村土地制度改革定了調。“三權分置”就是將農村土地的承包經營權拆分開,承包權歸承包戶,經營權流轉給愿意種地的經營主體。這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。 

            “三權分置”,確權是前提。根據中央要求,河南省印發的《關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的意見》提出,按照“先試點探索路子,后全面推開”的總體思路,在全省開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。這標志著,我省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作全面展開。2015年,河南又被中央確定為全國土地確權登記頒證“整省推進”試點省份。

            麻小營村位于新鄉輝縣市,村民孫國勇種了半輩子地,前幾年,對于土地流轉他一直有顧慮。  

          新鄉輝縣市麻小營村村民 孫國勇

            以前也想著把地流轉出去,就是怕時間一長要不回來,心里沒底兒。現在發了土地確權證了,心里就塌實了,挨著誰的地邊在哪里,上面都比較顯(清楚),畝數啥都有。

            去年拿到土地承包經營權證以后,孫國勇秋收后把土地流轉了出去,安心去廣東打工了。

            河南省農科院農業經濟與信息研究所書記研究員 田建民

            農民進城從事二三產業以后,他的土地糾結是很大的,因為這塊土地他不知道怎么去處置,他還擔心失去土地的承包權,那么我們現在非常明確,承包權就是這個農民的,他可以把經營權流轉出去,但是他的承包權永遠不變,這一點他吃了一顆定心丸。

            中央黨校教授 中央黨校學習時報副總編輯 楊英杰

            三權分置,其實它的核心就是一個,提高土地的流動性,流動起來土地就活了,由死資產變成活資產,農民的資產性收入就來了。 

            中央明確“三權分置”,不僅解除了農民的后顧之憂,增加了農民的資產性收入,也給農業合作社、家庭農場和種糧大戶們提供了大展拳腳的舞臺。鄧州市專門成立了農村土地開發公司,在孟樓鎮以每畝每年600元的標準,將農民自愿流轉出的土地集中起來進行整理,再流轉給經營主體搞規模化經營。從2016年8月開始,僅用了三周時間,就在孟樓鎮流轉土地5.7萬畝,實現了全鎮98%的耕地集中流轉,有效解決了經營主體與農民一家一戶談判的困難,降低了經營權流轉的交易成本。

            農業部農村經濟研究中心主任 研究員 宋洪遠

            土地是一個重要的生產資源,土地產出率提高了就有利于我們整個河南省的農業生產穩定發展,糧食安全得到了保障,這樣不僅有利于我們河南農業的穩定發展,同時對全國的糧食安全也做出了貢獻。

            流轉后連片成方的大片土地,為現代化農機作業、適度規模化生產經營提供了廣闊舞臺,受到眾多有實力的經營主體的青睞。種糧大戶楊文燕,原來流轉500畝種水稻,今年不但增加了200畝,自己又投資近百萬,修了水渠,進一步完善了電力設施。

            鄧州市孟樓鎮種糧大戶 楊文燕

            心里更踏實一些了,感覺變動性不大了,所以說我今年又投資了一些基礎設施。  

            “三權分置”,將農民從傳統的農業生產中解放出來,不僅土地流轉有收益,還能安心在城里務工,一根甘蔗也能兩頭甜。

            浚縣王莊鎮農民魏新平,把家里的8畝土地流轉給一家合作社,每年收入八千塊錢。一家人還在縣城落了戶,人生掀開了嶄新的一頁。 

          鶴壁市浚縣王莊鎮村民 魏新平

            現在在城里開了這家干洗店,一年除了房租掙個十來萬,在這兒買了房,也不用往老家來回跑了,過上了城里人的生活。

            截至今年8月底,河南省農村土地確權頒證工作基本完成,全省103個縣、區建立了土地流轉服務大廳,土地流轉面積3853萬畝,農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等各類新型經營主體不斷壯大,發展到22.6萬個。

          農業部農村經濟研究中心主任研究員 宋洪遠

            概括起來說就是通過“三權分置”,農民定了心、作物扎了根、土地生了金。

            多方受益,一舉多贏,“三權分置” 優化了土地資源配置,促進了新型農業經營主體發展適度規模經營,同時還為正在推進的農業供給側結構性改革提供了有力支持。

            這里是安陽縣瓦店鄉的優質小麥種植基地,當地一家合作社從農民手中流轉了1600畝土地,并與中糧、益海嘉里等知名企業簽訂了訂單小麥生產回收協議,小麥未收先售,一點也不用發愁銷路了。 

          安陽縣廣源種植專業合作社理事長 吳章

            這個小麥市場缺口非常大,現在老百姓拿到手的普通小麥價格也就是(每市斤)1.1元左右,但是這個小麥老百姓能拿到手的價格在1.28元到1.30元,一斤的收益要比普通小麥高出將近兩毛錢。  

            從過去只追求小麥產量增加,到現在實行優質訂單生產,走內涵式發展道路,不單反映農業種植結構的調整,更體現出農業發展理念和發展方式的轉變。曾經“以糧食生產決定加工,以糧食加工決定市場消費”的供需倒置現象正在得到改變。  

            2017年,我省制訂實施了推進優質小麥發展等五個專項工作方案,著力從發展大宗普通農產品向發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質蔬果的“四優”轉變;因地制宜推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化,拉長產業鏈,發揮比較優勢,滿足市場多樣化需求,增加農產品附加值。2017年上半年,小麥種植面積穩定在8200萬畝,其中優質專用小麥600多萬畝。優質花生種植面積在2000萬畝以上,同比增長18.2%;養殖業總體穩定;新增果蔬設施20萬畝左右,蔬菜收獲產量2800萬噸,同比增加3.2%。 

            在農地“三權分置”改革外,農村集體資產的確權登記也給農民財產性收入增加拓寬了渠道。2016年12月,中共中央、國務院發布《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》,提出用3年時間基本完成農村集體資產清產核算。

            洪門村位于新鄉城鄉接合部。2012年以來,村里陸續建設了50多棟住宅樓及配套設施,村民們過上了城里人生活。但是,村子變了、集體經濟發展了,算到每個村民頭上有多少資產,誰都說不清。村集體資產如何才能成為村民看得見摸得著的實惠呢? 

          新鄉市紅旗區洪門社區主任 王文增

            對所有的集體資產進行清產核資,界定人員為3700人,按照3700人將所有的集體資產分到每個人身上,就是人均一股。

            村民變股民,村集體資產量化到每個人身上。村集體資產投資由股東代表大會決定。抓住新鄉市豫北建材大市場外遷的機遇,洪門村投資3000多萬元興建了占地260畝的建材大市場。村民每人已經從村集體領取分紅13000多元。

          河南省農業廳黨組成員 河南省農業產業化辦公室主任 馬國明

            把集體的經營性資產確權到戶,實現農民對集體資產的占有、使用和收益分配的權利,有利于拓寬農民的增收渠道,讓農民共享農村改革的發展成果。

            如果說“三權分置”、農村集體資產的確權登記賦予了農民更多財產收入,激發了“三農”發展活力,那么在我省蘭考縣開展的普惠金融改革,則為解決長期困擾農民和中小企業的貸款難題、促進縣域發展探索新路。

            2016年12月,經國務院批準,全國首個國家級普惠金融改革試驗區落戶蘭考,提出了10個方面、27項主要措施,支持蘭考打造全國普惠金融改革先行區、創新示范區、運行安全區。 

            在今年5月中旬召開的全省金融工作座談會上,省委書記謝伏瞻要求蘭考要在發展普惠金融方面趟出路子、積累經驗、積極推廣。 

            普惠金融的核心,是能有效、全方位的為社會所有階層和群眾提供金融服務。短短幾個月時間,蘭考普惠金融改革試驗區已實現普惠授信戶戶全覆蓋、金融服務人人全覆蓋、普惠金融服務站點村村全覆蓋。“金融”這個在農民眼中有些陌生的事物,現在變成了他們觸手可得的東西。

            固陽鎮范場村村民周伯頓,準備貸款再買一臺玉米收割機。在了解到老周的需要后,當地銀行工作人員很快就找上門來。由于蘭考正在推行普惠授信,老周符合授信條件,很快就拿到了貸款。 

          中原銀行蘭考支行副行長 常宏

            以前是客戶先有信用,我們銀行才能給客戶發放貸款產品,現在是我們先把貸款產品給農民,后期在跟農民打交道當中,慢慢培養農民的信貸意識。

          國務院發展研究中心金融研究所原所長 研究員 張承惠

            發展普惠金融其實也是中國推進和諧社會建設,實現小康目標的重要內容,我覺得在蘭考,推行普惠金融的試點,它的經驗對于河南全省來說都有借鑒意義,能夠有效通過金融的供給側(改革) 來支持農業和農村的發展。

            春種一粒粟,秋收萬顆子。

            十八大以來,我省“三農”工作在中央一系列改革政策的推動下,發生了巨大變化:糧食生產連續十一年超千億斤,糧食及肉類加工能力位居全國第一,1/2的火腿腸、1/3的方便面、3/5的湯圓、7/10的水餃產自河南,涌現出雙匯、華英、三全、思念、好想你等一大批知名企業和名牌,河南正從“中原糧倉”變為“國人廚房”、“世界餐桌”。

            2016年,全省農村居民人均可支配收入為11696元,是2012年的1.5倍,全省城鎮化率比2012年提高6個百分點。71%的行政村有了文化健身廣場,基礎設施和公益事業逐步完善提升,農村人居環境正在持續得到改善。信陽郝堂、焦作莫溝等一批美麗鄉村,班家耕讀小鎮等一批特色小鎮,在中原大地脫穎而出。 

          河南省委農辦副主任 薛玉森

            通過這幾年的農村綜合改革,我們河南農民的腰包變的更鼓了,村莊也更加漂亮了,我們的農村也更有活力了,改革的成效已經初步顯現出來。

            改革開放,是富強之路;重農固本,是安民之基。堅持把“三農”問題放在全黨工作的重中之重,不僅是強農重農的強烈信號,也是深化農村改革的重錘響鼓。

            農業更強、農村更美、農民更富,建設現代農業大省的路徑和目標已經清晰地呈現在我們眼前,保持戰略定力,勇于改革創新,不斷厚植發展優勢,就一定能夠實現習近平總書記對河南農業提出的殷切期望,開創我省“三農”工作新局面。

            今晚河南衛視21:15,新聞頻道20:00、22:00,明晚河南衛視22:47,新聞頻道20:00、22:00,對大型政論專題片《讓改革落地生根》第七集《激發強農富民新活力》進行重播,歡迎到時收看。 

          文章關鍵詞:讓改革落地生根;第七集;強農;富民 責編:邵恰
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