映象新聞

　　今天上午，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

　　整體上看，該報告指明了國家未來發(fā)展的新時代、新思想、新目標(biāo)和新征程。尤其是，報告明確提出：中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也成為了統(tǒng)領(lǐng)貫穿報告的核心主線。”

　　中國有句古話叫：窺一斑而知全豹，講的是從細節(jié)、局部，可以推測和觀測到全貌和整體。對應(yīng)到十九大報告，想要解讀好這份全面、精彩、系統(tǒng)的報告，從一些細分角度和領(lǐng)域，也是種很好的選擇。

　　比如：綠色發(fā)展。

　　無論是過去五年的工作回顧，到新時代中國特色社會主義階段的定位和方略，以及重點提到的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”部分，可以說，綠色發(fā)展在十九大報告中，占據(jù)著前所未有的重要位置和內(nèi)容。

　　老楊看來，十九大報告，總結(jié)了綠色發(fā)展理念過去五年來的成績，明確了新時代中國特色社會主義對生態(tài)文明的需求，也指明了生態(tài)文明建設(shè)和改革的方向和路徑。

　　老楊結(jié)合報告內(nèi)容，用四個關(guān)鍵詞，梳理十九大報告中的綠色發(fā)展。

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　　｜回顧｜

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　　報告首先回顧了過去五年的工作和歷史性變革。綠色發(fā)展的部分，報告用了“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”來總結(jié)，并且重點提到，“生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全”。

　　這段稍顯“簡短”的總結(jié)背后，其實是一系列系統(tǒng)的措施和行動，包括出臺史上最嚴(yán)格的環(huán)保制度、開展環(huán)保督察工作、推出生態(tài)保護補償機制、設(shè)立生態(tài)文明試驗區(qū)、修訂《環(huán)境保護法》、大氣、水、土壤的污染防治行動計劃陸續(xù)出臺，同時，“兩高”司法解釋上降低了環(huán)境入罪門檻，從中央到地方，對環(huán)保督查、監(jiān)管，乃至省以下環(huán)保機構(gòu)垂直改革試點，都在穩(wěn)步推進。……

　　老楊總結(jié)：過去五年，可以稱為綠色發(fā)展的頂層設(shè)計階段。在這個階段，我國完成了綠色發(fā)展頂層設(shè)計的搭建，為綠色發(fā)展理念的落實，打下的堅實的基礎(chǔ)。

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　　｜新矛盾｜

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　　十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　報告提到，這種新矛盾，不僅是人民對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在環(huán)境等方面的要求日益增長。

　　如何解決新矛盾中的綠色發(fā)展的部分呢？報告給出的基本方略是：“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”

　　老楊看來，更好地落實綠色發(fā)展理念，將成為中國特色社會主義新時代解決新矛盾的重要組成部分。

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　　｜新節(jié)點｜

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　　十九大報告中指出：綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。

　　而具體到綠色發(fā)展方面，也按照同樣的階段劃分，且相應(yīng)提出了不同的任務(wù)。

　　第一個階段：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　報告給這個階段定的目標(biāo)是：“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。”

　　第二個階段：從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　報告給這個階段定的目標(biāo)是：“生態(tài)文明將全面提升..... 我國人民將享有更加幸福安康的生活。“

　　老楊認為，這兩個階段的劃分，將成為我國綠色發(fā)展的兩個重要時間節(jié)點，今后很長一段時間，綠色發(fā)展的相關(guān)制度、實踐、創(chuàng)新等的布局和開展，都將圍繞這個時間節(jié)點來規(guī)劃、調(diào)整和細分。

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　　｜新任務(wù)｜

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　　老楊認為，十九大報告，為綠色發(fā)展，提出了一個新任務(wù)：提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　報告中指出：“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”

　　結(jié)合報告全文，以及老楊對于綠色發(fā)展領(lǐng)域的長期聚焦，老楊認為，這個新任務(wù)涵蓋很多內(nèi)容：

　　首先，從系統(tǒng)的角度看，包括建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，以及綠色金融、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色生活方式等等。用報告的話說，就是“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。”

　　其次，具體到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綠色發(fā)展理念，要有一整套產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)來支撐，包括相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目等等。

　　以近期熱門的裝配式建筑為例，河南提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育示范基地，整合產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)布局思路，并以相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載實體，筆者認為，這種實踐方式，對形成綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很有示范意義。

　　第三，從解決方式上來看，應(yīng)該更充分借助市場化、產(chǎn)業(yè)化的力量。在企業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護之間、生態(tài)文明建設(shè)和市場化、專業(yè)化之間找到了結(jié)合點和平衡點。

　　報告中指出，要“加強固體廢棄物和垃圾處置”。而在這個領(lǐng)域，尤其是縣域城市在這個領(lǐng)域，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不全、財政收入緊張等難題，通過更多地借助具備完整產(chǎn)業(yè)鏈能力的企業(yè)，能夠更好地幫助地方解決生態(tài)困境，真正讓綠色發(fā)展理念更好落地。

　　楊建國，《老楊會客廳》創(chuàng)始人、中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、扶貧創(chuàng)客計劃推廣大使，大型公益節(jié)目《脫貧大決戰(zhàn)》特約點評嘉賓、環(huán)球網(wǎng)、河南廣電全媒體特邀評論員、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)、開封、許昌、信陽等多地產(chǎn)業(yè)、招商顧問。