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　　□本報記者周青莎

　　航空、金融、物流、電子商務等領域都有專業(yè)仲裁平臺；熟悉國際貿易規(guī)則的仲裁員、法官、律師為當事人提供漢英雙語服務；遠程立案、預約辦案、“互聯(lián)網+”訴訟服務與窗口訴訟服務并行……未來，在中國（河南）自由貿易試驗區(qū)，不管是企業(yè)，還是個人，都能享受這些“國際范兒”的法律服務。

　　公正、高效、便利的爭議解決機制，是良好營商環(huán)境的重要組成部分和堅強保障。《中國（河南）自由貿易試驗區(qū)法律服務體系建設專項方案》（以下簡稱《方案》）以自貿試驗區(qū)各類市場主體的法律需求為導向，堅持開放視野，秉持創(chuàng)新原則，注重吸收國際、國內先進法律制度和法律服務舉措，著力構建以仲裁為主體、司法為保障、多元化解糾紛為補充的糾紛解決體系，使糾紛當事人有多種解決爭議的途徑選擇。

　　推動仲裁國際化專業(yè)化

　　10月17日，鄭州仲裁委員會國際商事仲裁院受理一起涉案合同標的物在域外的涉外仲裁案件，標志著鄭州仲裁委員會國際商事仲裁院入駐自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)并正式開展業(yè)務。

　　開放的發(fā)展需要更加高效和高水平的仲裁，目前我省仲裁服務的市場化程度尤其在涉外商事仲裁方面，有待進一步提升。《方案》將商事仲裁作為自貿試驗區(qū)法律服務體系的重要組成部分，充分發(fā)揮其效率高、仲裁結果各國普遍承認的優(yōu)勢，對接國際仲裁機制，完善商事仲裁規(guī)則，全面提升仲裁服務水平，使仲裁成為解決商事糾紛的首選渠道。

　　“通過仲裁，我們不但拿到了貨款，還和對方企業(yè)保持了繼續(xù)合作的良好關系。”自貿試驗區(qū)一家企業(yè)的負責人告訴記者，本月初，該企業(yè)和寧夏一家羊絨出口企業(yè)的合同糾紛由鄭州仲裁委員會作出裁決。在首席仲裁員的努力下，仲裁結果實現(xiàn)了合同糾紛雙方的利益最大化。

　　目前，我省正在積極爭取中國國際經濟貿易仲裁委員會等國內知名仲裁機構在自貿試驗區(qū)設立分支機構或代表處。根據《方案》，未來我省將依托鄭汴洛三地仲裁機構，在自貿試驗區(qū)設置分支機構，主動融入中國自由貿易試驗區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，建立與國內其他自貿試驗區(qū)之間的跨區(qū)域合作機制。

　　加大司法支持力度

　　司法是維護社會公平正義的最后一道防線，在營造公平競爭的市場環(huán)境方面具有“壓艙石”的作用。

　　《方案》把提高司法服務效率和水平作為完善自貿試驗區(qū)法律服務保障的重要工作。本著訴訟便利化和審判專業(yè)化原則，根據鄭州、洛陽、開封不同的區(qū)位特點和司法需求，我省擬在鄭州片區(qū)設立自貿試驗區(qū)法院，在洛陽、開封兩個片區(qū)分別設立自貿試驗區(qū)法庭。

　　今后，司法對仲裁的支持力度將進一步加大，對接國際標準，提升對仲裁裁決的司法審查水平，保障仲裁創(chuàng)新制度的規(guī)范與落實。《方案》提出，將確立仲裁審查案件立、審、執(zhí)“綠色通道”，鄭州、洛陽、開封三家中級人民法院設立專門窗口、專門的合議庭和執(zhí)行組，負責仲裁案件的立案、審查和執(zhí)行。

　　構建多元化糾紛解決機制

　　鄭州某國際物流企業(yè)遇到一起貨物運輸合同糾紛，鄭州市中院受理后，按照自貿試驗區(qū)民事案件調解前置的要求，促使雙方達成和解，原告撤回起訴，為當事人節(jié)省了時間和經濟成本。

　　我省法院在完善自貿試驗區(qū)專門審判機構的基礎上，積極探索審判程序創(chuàng)新，建立司法調解前置程序，自貿試驗區(qū)案件一律先行調解。對事實簡單、法律關系明確、案件標的額小的涉外、涉港澳臺一審民商事案件，適用簡易程序和小額訴訟程序，提升化解糾紛的效率、及時保障當事人合法權益。

　　在自貿試驗區(qū)建設過程中，構建多元化糾紛解決機制成為糾紛解決機制創(chuàng)新的重點和方向。《方案》以自貿試驗區(qū)不同市場主體解決糾紛的便利化、多元化需求為出發(fā)點，有效整合社會力量，構建調解、仲裁、訴訟互為補充的多層次糾紛解決網絡，形成事前預防、事中介入、事后化解的糾紛解決機制，實現(xiàn)自貿試驗區(qū)司法服務與法律需求的“同頻共振”。

　　作為《方案》制訂的主要參與人之一，省高級人民法院副院長史小紅對自貿試驗區(qū)法律服務體系建設的特點進行了歸納：“一是‘高效’。公正、高效解決自貿試驗區(qū)發(fā)生的商事爭議，是自貿試驗區(qū)法律服務水平的重要體現(xiàn)，因此《方案》把提升自貿試驗區(qū)法律服務的便利化水平、糾紛解決的規(guī)范化水平和效率作為重要考量因素。二是‘創(chuàng)新’。為突出自貿試驗區(qū)‘先行先試’特色，制定仲裁規(guī)則時注重與國際接軌，在現(xiàn)有法律框架內積極探索審判程序創(chuàng)新，同時，有效整合各方力量，積極發(fā)揮各類調解組織的功能，增強為自貿試驗區(qū)企業(yè)服務的針對性和實效性。”③5

文章關鍵詞：方案;涉外商事仲裁;試驗區(qū);商事糾紛;民商事案件責編：邵恰

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