2017年11月27日15:05 來源:大河網-河南日報
□本報記者周青莎
航空、金融、物流、電子商務等領域都有專業(yè)仲裁平臺;熟悉國際貿易規(guī)則的仲裁員、法官、律師為當事人提供漢英雙語服務;遠程立案、預約辦案、“互聯(lián)網+”訴訟服務與窗口訴訟服務并行……未來,在中國(河南)自由貿易試驗區(qū),不管是企業(yè),還是個人,都能享受這些“國際范兒”的法律服務。
公正、高效、便利的爭議解決機制,是良好營商環(huán)境的重要組成部分和堅強保障。《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)法律服務體系建設專項方案》(以下簡稱《方案》)以自貿試驗區(qū)各類市場主體的法律需求為導向,堅持開放視野,秉持創(chuàng)新原則,注重吸收國際、國內先進法律制度和法律服務舉措,著力構建以仲裁為主體、司法為保障、多元化解糾紛為補充的糾紛解決體系,使糾紛當事人有多種解決爭議的途徑選擇。
推動仲裁國際化專業(yè)化
10月17日,鄭州仲裁委員會國際商事仲裁院受理一起涉案合同標的物在域外的涉外仲裁案件,標志著鄭州仲裁委員會國際商事仲裁院入駐自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)并正式開展業(yè)務。
開放的發(fā)展需要更加高效和高水平的仲裁,目前我省仲裁服務的市場化程度尤其在涉外商事仲裁方面,有待進一步提升。《方案》將商事仲裁作為自貿試驗區(qū)法律服務體系的重要組成部分,充分發(fā)揮其效率高、仲裁結果各國普遍承認的優(yōu)勢,對接國際仲裁機制,完善商事仲裁規(guī)則,全面提升仲裁服務水平,使仲裁成為解決商事糾紛的首選渠道。
“通過仲裁,我們不但拿到了貨款,還和對方企業(yè)保持了繼續(xù)合作的良好關系。”自貿試驗區(qū)一家企業(yè)的負責人告訴記者,本月初,該企業(yè)和寧夏一家羊絨出口企業(yè)的合同糾紛由鄭州仲裁委員會作出裁決。在首席仲裁員的努力下,仲裁結果實現(xiàn)了合同糾紛雙方的利益最大化。
目前,我省正在積極爭取中國國際經濟貿易仲裁委員會等國內知名仲裁機構在自貿試驗區(qū)設立分支機構或代表處。根據《方案》,未來我省將依托鄭汴洛三地仲裁機構,在自貿試驗區(qū)設置分支機構,主動融入中國自由貿易試驗區(qū)仲裁合作聯(lián)盟,建立與國內其他自貿試驗區(qū)之間的跨區(qū)域合作機制。
加大司法支持力度
司法是維護社會公平正義的最后一道防線,在營造公平競爭的市場環(huán)境方面具有“壓艙石”的作用。
《方案》把提高司法服務效率和水平作為完善自貿試驗區(qū)法律服務保障的重要工作。本著訴訟便利化和審判專業(yè)化原則,根據鄭州、洛陽、開封不同的區(qū)位特點和司法需求,我省擬在鄭州片區(qū)設立自貿試驗區(qū)法院,在洛陽、開封兩個片區(qū)分別設立自貿試驗區(qū)法庭。
今后,司法對仲裁的支持力度將進一步加大,對接國際標準,提升對仲裁裁決的司法審查水平,保障仲裁創(chuàng)新制度的規(guī)范與落實。《方案》提出,將確立仲裁審查案件立、審、執(zhí)“綠色通道”,鄭州、洛陽、開封三家中級人民法院設立專門窗口、專門的合議庭和執(zhí)行組,負責仲裁案件的立案、審查和執(zhí)行。
構建多元化糾紛解決機制
鄭州某國際物流企業(yè)遇到一起貨物運輸合同糾紛,鄭州市中院受理后,按照自貿試驗區(qū)民事案件調解前置的要求,促使雙方達成和解,原告撤回起訴,為當事人節(jié)省了時間和經濟成本。
我省法院在完善自貿試驗區(qū)專門審判機構的基礎上,積極探索審判程序創(chuàng)新,建立司法調解前置程序,自貿試驗區(qū)案件一律先行調解。對事實簡單、法律關系明確、案件標的額小的涉外、涉港澳臺一審民商事案件,適用簡易程序和小額訴訟程序,提升化解糾紛的效率、及時保障當事人合法權益。
在自貿試驗區(qū)建設過程中,構建多元化糾紛解決機制成為糾紛解決機制創(chuàng)新的重點和方向。《方案》以自貿試驗區(qū)不同市場主體解決糾紛的便利化、多元化需求為出發(fā)點,有效整合社會力量,構建調解、仲裁、訴訟互為補充的多層次糾紛解決網絡,形成事前預防、事中介入、事后化解的糾紛解決機制,實現(xiàn)自貿試驗區(qū)司法服務與法律需求的“同頻共振”。
作為《方案》制訂的主要參與人之一,省高級人民法院副院長史小紅對自貿試驗區(qū)法律服務體系建設的特點進行了歸納:“一是‘高效’。公正、高效解決自貿試驗區(qū)發(fā)生的商事爭議,是自貿試驗區(qū)法律服務水平的重要體現(xiàn),因此《方案》把提升自貿試驗區(qū)法律服務的便利化水平、糾紛解決的規(guī)范化水平和效率作為重要考量因素。二是‘創(chuàng)新’。為突出自貿試驗區(qū)‘先行先試’特色,制定仲裁規(guī)則時注重與國際接軌,在現(xiàn)有法律框架內積極探索審判程序創(chuàng)新,同時,有效整合各方力量,積極發(fā)揮各類調解組織的功能,增強為自貿試驗區(qū)企業(yè)服務的針對性和實效性。”③5
編者按十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權”。鄭州海關統(tǒng)計數(shù)據顯示,今年前10個月,鄭州海關驗核“一單制”空陸聯(lián)運業(yè)務7200余車次,監(jiān)管貨物4.27萬噸,同比增長32%。
這也意味著,隨著《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)建設實施方案》、《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)管理試行辦法》,以及“1+5”專項方案的出臺,河南自貿試驗區(qū)建設的“四梁八柱”基本成型。成立自貿試驗區(qū)專項建設工作小組,由省自貿辦負責總體統(tǒng)籌;下設政務服務、監(jiān)管服務、金融服務、法律服務、多式聯(lián)運服務五大專項服務體系建設工作小組。
據新華社北京11月18日電國務院日前印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》是全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強社會保障體系建設的重要舉措。
近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》,部署在全國范圍內深化國家監(jiān)察體制改革的探索實踐,完成省、市、縣三級監(jiān)察委員會組建工作,實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
核心提示|河長制在全省有序推行,鄭州市的61條河流,也都有自己的河長了。《方案》開列了61條河流的名單,包括黃河、賈魯河、賈峪河、索河、須水河、索須河、金水河、枯河、熊兒河、魏河、魏河故道、七里河、十八里河、十七里河等。
集體土地上建設的租賃住房不得以租代售;承租的集體租賃住房不得轉租。8月28日,國土部和住建部印發(fā)《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》的通知,鄭州等全國13個城市進入利用集體建設用地建設租賃住房的首批試點。
集體土地上建設的租賃住房不得以租代售;承租的集體租賃住房不得轉租。日前,國土部和住建部印發(fā)文件,鄭州成為第一批開展利用集體建設用地建設租賃住房試點城市。值得關注的是,試點項目區(qū)域要求基礎設施完備,醫(yī)療、教育等公共設施配套齊全,符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設計有關規(guī)范。
我市還將加快推行互聯(lián)網+政務服務,今年12月底前建立政府部門互聯(lián)互通的政務信息系統(tǒng)名單和共享信息目錄,確保2018年6月底前實現(xiàn)市政府各部門整合后的政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入鄭州市共享平臺。我市要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,進一步健全隨機抽查系統(tǒng),完善相關細則,確保監(jiān)管公平公正、不留死角。
方案還確定督促和檢查制度,2019年11月,省級國土資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織開展試點中期評估,形成評估報告報國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部,到2020年底前,省級國土資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門總結試點工作,總結報告報國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部。
土壤環(huán)境污染防治方面,我省以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展全省土壤污染狀況調查,摸清土壤污染底數(shù),建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系和預警網絡。到2020年,城市建筑垃圾資源化利用率達到70%以上,餐廚垃圾資源化利用率達到30%以上,生活垃圾回收利用率達到30%以上;80%以上省級產業(yè)集聚區(qū)完成循環(huán)化改造;主要工業(yè)廢物綜合利用率達到80%,秸稈綜合利用率達到90%。
核心提示丨昨日,記者從省政府獲悉,日前《河南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(簡稱《方案》)已經出臺。土壤環(huán)境污染防治方面,我省以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展全省土壤污染狀況調查,摸清土壤污染底數(shù),建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系和預警網絡。
河南商報記者第一時間連線鄭州市住房保障和房地產管理局有關負責人,對新出臺的政策主要內容進行權威解讀。解讀:鄭州的住房租賃需求不斷增長,要培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè),引進國內知名企業(yè),扶持本地專業(yè)化企業(yè),鄭州將來要形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。
目前,拓寬租賃住房房源是關鍵,根據《方案》內容,到2020年,以各種形式新增租賃住房將達到5.3萬套:新建、配建租賃住房3.8萬套,集體土地新建租賃住房要達到0.5萬套,鼓勵自有土地新建租賃住房0.5萬套,利用安置房新建特色租賃小區(qū)住房達到0.5萬套。
目前,拓寬租賃住房房源是關鍵,根據《方案》內容,到2020年,以各種形式新增租賃住房將達到5.3萬套:新建、配建租賃住房3.8萬套,集體土地新建租賃住房要達到0.5萬套,鼓勵自有土地新建租賃住房0.5萬套,利用安置房新建特色租賃小區(qū)住房達到0.5萬套。
8月11日,記者在省僑聯(lián)十屆一次常委(擴大)會議暨僑聯(lián)改革動員大會上獲悉,《河南省僑聯(lián)改革方案》(以下簡稱《方案》)日前出臺,將重點圍繞僑聯(lián)組織體制、運行機制、工作方式、服務內容等進行改革。
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