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          脫貧之后新蘭考:壯大集體經濟 創新社會扶貧

          2018年01月06日09:32  來源:大河網—河南日報

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            □河南日報記者 童浩麟

            歷史,總會聚焦于標志性的細節;而特定的細節,又會開啟一段嶄新的歷史。

            焦裕祿精神發源地蘭考,是習近平總書記在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中的聯系點。2014年,蘭考精準識別出貧困村115個,占全縣行政村的25.6%。近年來,蘭考縣委認真踐行向總書記作出的“三年脫貧、七年小康”莊嚴承諾,舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰,2017年2月27日,蘭考退出貧困縣序列。蘭考脫貧了!

            “脫貧之后我們始終堅持以穩定脫貧奔小康統攬經濟社會發展全局,探索建立多元化以扶貧促發展的模式,助推脫貧奔小康工作深入有序開展。”開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤說。

            過去的一年,蘭考縣通過完善各項扶貧政策,充實調整扶貧隊伍,加大扶貧資金投入,創新機制,加強督查,確保了各項工作順利推進。2017年投入整合涉農資金2.4億元,實施扶貧項目158個;動態調整建檔立卡貧困人口新識別50戶183人,返貧16戶53人,脫貧退出527戶1490人。目前該縣有建檔立卡貧困人口22379戶74307人,未脫貧人口3369戶6934人,貧困發生率為0.89%。

            輸血造血并重,壯大集體經濟

            1月3日,蘭考縣東壩頭鄉雷新莊村靠改造廢棄窯場增加的1000多畝集體土地,通過“招拍掛”形式流轉給一家農業高新企業,僅此一項村里每年增加70多萬元的集體收入。

            “現在,黨群服務中心建起來了、文化廣場美起來了、村里道路亮起來了,發展集體經濟不僅提升了村民的幸福感,大家對村兩委班子也更信任了。”雷新莊村黨支部書記李西波對記者說。

            雷新莊村變化的背后,是蘭考縣脫貧后發展村集體經濟思路的創新拓展。在過去三年的脫貧工作中,蘭考縣開展了以提升基層組織服務能力、提升村集體經濟實力為主要內容的“雙提升工程”,把扶持發展村集體經濟與促進脫貧攻堅相結合,實現了基層組織服務能力提升與貧困戶穩定脫貧的雙贏。

            強化政策扶持,為集體經濟發展注入“強心針”。蘭考縣探索提出“盤活集體資產、開發集體資源、發展服務經濟、開展經營服務、發展物業經濟”的思路,財政、農林、水利、金融等部門出臺22項扶持措施,這些措施包括整合涉農資金向村集體經濟項目傾斜、土地出讓收益按規定返還村集體、專項資金形成的資產轉交村集體或村集體領辦、創辦的合作社持有和管護等。

            突出項目支撐,為集體經濟發展裝上“助推器”。蘭考縣結合光伏發電扶貧項目,為該縣115個貧困村每個村免費安裝200平方米的光伏發電設施,確保每個貧困村每年穩定實現2萬至3萬元的集體收入;該縣明確廊道綠化項目收益按照縣、鄉、村20%、30%、50%的比例分成,最大限度增加村集體收入。

            數據顯示,截至目前,蘭考縣有集體收入的村已經從2014年的16個增加到208個,收入最高的達400余萬元。

            “以前村里窮,想為群眾辦事卻‘有心無力’。現在村里有了錢,有能力為群眾辦更多的實事,黨支部的凝聚力、號召力也明顯增強。”儀封鄉代莊村黨支部書記代玉建說。

            凝聚八方之力,創新社會扶貧

            2017年以來,蘭考縣著眼于專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合和互為支撐,堅持“黨建引領、黨群融合、自力更生、勤勞致富”的原則,形成了政府、市場、社會協同推進的大扶貧工作格局。

            打造“愛心超市”平臺,確保幫扶精準。在全縣16個鄉鎮(街道)建立32家“愛心超市”,超市中糧油、衣物、學生用品等種類不低于30種。以“愛心超市”缺貨榜等形式向社會各界有針對性地征集物資,動員機關、企事業單位及黨員干部和群眾捐贈衣物,建立網上平臺,實現線上線下互動,讓愛心資源得到合理配置。脫貧戶通過“積分”卡,可到愛心超市按需選取日用品,有效解決了捐贈方與貧困戶“供需信息不對稱”問題,讓幫扶更加精準,貧困群眾的獲得感和幸福感得到提升。

            改善人居環境,激發脫貧積極性。蘭考縣動員14家愛心企業與貧困群眾對接幫扶。利用貧困戶家里的舊磚、舊瓦、舊木頭,因人因地制宜,由企業提供資金和人工為他們家里房子吊頂、整理院落、改廚房、建水沖式衛生間,目前已通過驗收1398戶。

            抓實“巧媳婦”工程,促家風帶社風。全縣以促進婦女創業創新增收致富為目的,為每個鄉鎮(街道)下撥資金1萬元,實施以服裝類、手工制品類、電子商務類、農家樂類、種植養殖類等為特色的“巧媳婦”工程,形成“一村一品一特色”的婦女創業就業格局。全縣共打造“巧媳婦”加工點73個,吸納1300多個貧困人員在家門口就業,實現貧困戶年增收1521萬元。

            加強組織領導,筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘

            人是最關鍵的因素。蘭考縣圍繞選好人、用好人、調動人的主動性這一主題,加強教育、引導督導,確保了各項任務高效落實。

            整合優勢力量,建強扶貧隊伍。蘭考縣脫貧后,開展“支部連支部,加快奔小康”活動,縣直和鄉鎮機關組建450個穩定脫貧奔小康工作隊派駐到全縣450個行政村,幫助農村黨支部建強組織,開展穩定脫貧奔小康的謀劃,引領和指導群眾發展產業,建設美麗鄉村,振興農村經濟,落實好穩定脫貧奔小康各項政策。

            嚴格督查問責,提供紀律保障。全縣成立四個專項督導組,對穩定脫貧工作暗訪式督查、拉網式督查,對督查發現的問題建立臺賬,逐項交辦,限期整改,對落實不力、敷衍推諉的單位或個人進行通報約談問責。2017年共印發通報20期,對4個鄉鎮的黨委書記和3個縣直單位負責人進行了約談,撤換3名駐村工作隊隊長。通過不斷加大監督執紀問責力度,強化了扶貧干部的紀律意識和責任擔當。

            建強戰斗堡壘,夯實基層黨建。蘭考縣充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用,為脫貧攻堅提供堅強的組織保障。對軟弱渙散村黨支部書記逐人分析評定,對不適宜任職人員進行調整;對村黨支部書記、駐村第一書記培訓全覆蓋,不斷提高履職能力;嚴格執行“四議兩公開”工作法,堅持民主決策,確保群眾意愿得到有效體現、群眾利益得到有效維護。

            “三年脫貧,七年小康”,和全國人民一道全面建成小康社會,蘭考縣委的莊嚴承諾響徹蘭考大地。

            脫貧路上一個不能少。一份初心,在希望的春天播下筑夢的顆顆種子。

            穩定脫貧奔小康。一種使命,在蘭考大地結出為民惠民的累累碩果。

          文章關鍵詞:脫貧奔小康;蘭考縣;儀封鄉;愛心超市;扶貧資金 責編:邵恰
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