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　　□河南日報記者周青莎

　　“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。習近平總書記的重要講話語重心長、發人深思。

　　人民對幸福安康的向往就是擺在平安河南建設面前的一份試卷。

　　2017年，全省政法綜治戰線認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅持以人民為中心，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為重點，全面加強社會治安綜合治理，不斷深化平安河南建設，全省社會大局穩定、治安形勢平穩，公眾安全感、執法滿意度再創新高，2017年下半年分別達93.51%和90.56%，執法滿意度首次突破90%。群眾打出歷史最高分，平安河南建設向全省人民交出了一份更美的答卷。

　　源頭治理多元化解糾紛

　　“為之于未有，治之于未亂”?；饷芗m紛不能只“救火”，還要“防火”。

　　2017年8月，省委常委、政法委書記許甘露在駐馬店調研時強調：“加快推進各級綜治中心建設，發揮其就地就近優勢，發動群眾，群防群治，化解矛盾糾紛……”

　　“你說這個事到底是誰的責任?”“根本不是我的錯。”去年6月26日一早，鶴壁市淇濱區九州路辦事處牟山社區一調解室里，兩戶上下樓的鄰居就因房子漏水吵起來了。

　　“不要激動，有話慢慢說。”調解員李顯文耐心聽完事情的來龍去脈后，兩邊安撫勸解。最后，雙方就維修達成一致意見，鄰里關系“化干戈為玉帛”。

　　全省像老李這樣的人民調解員有21.5萬人，他們常年奔波在基層矛盾調解一線，努力將各種矛盾消滅在萌芽狀態，力?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l、難事不出縣、矛盾不上交、人員不上行”。

　　全省政法戰線認真落實省委、省政府《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，促進調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接，構建政法機關、行政部門、工青婦，以及人大代表、政協委員、律師等多方參與的工作格局?？h、鄉、村三級矛盾糾紛排查化解網絡、平臺、組織實現全覆蓋，對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口辦理。目前，全省共建成縣級平臺218個、鄉級平臺2493個、村級平臺49631個，行業性、專業性人民調解組織873個，以調解員名字命名的人民調解室857個，人民調解組織5.5萬個。

　　全省還開展了矛盾糾紛大排查大化解、預防“民轉刑”命案專項行動，加大矛盾糾紛易發領域特別是婚姻家庭、鄰里關系等方面的排查化解力度，最大限度地預防和減少“民轉刑”命案的發生。

　　創新方法以“心安”促“平安”

　　心理健康，關系家庭幸福、關系和諧穩定。隨著生活節奏加快、競爭日益激烈，解決心理問題、維護安全穩定，成為平安建設面臨的一個新的重大課題。

　　2016年5月，西平縣被中央綜治辦確定為全國唯一縣級社會心理服務體系建設聯系點。西平縣目前已建立了一支700多人的持證心理服務隊伍，實行社會心理服務進機關、進鄉村、進學校、進醫院、進企業、進監所“六進”。試點一年多來，全縣沒有發生重大“民轉刑”案件和群體性事件。

　　近幾年，我省加快推進社會心理服務體系建設，逐步推開社會心理健康服務，尤其是加強嚴重精神障礙患者服務管理、救治救助工作，取得階段性成效。

　　目前，全省共有1369個鄉鎮（街道）、11562個村（社區）建成了心理咨詢室或社會工作室，配備專業人員10082名。教育、公安、司法、婦聯等行業、系統也設立了心理服務機構。全省從事社會心理服務、疏導和危機干預工作的社會組織達246個。

　　只有群眾心安，社會才能平安。我省不僅創新方法，以心理服務促進社會平安，還探索出社會治安財產保險機制，政府出資為群眾買保險、保平安。截至2017年12月31日，全省治安財產保險實現18個省轄市全覆蓋，縣（市、區）覆蓋率為80.25%，鄉鎮（街道）覆蓋率為70.19%，為1795.52萬戶城鄉家庭提供了風險保障，惠及全省78.5%的農村居民家庭。治安保險已成為我省社會治理創新的一張閃亮名片。

　　“嚴”字當頭依法懲治犯罪

　　平安不平安，首先看治安。

　　我省政法戰線依法嚴厲打擊“黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒”等多發高發違法犯罪，從嚴懲處非法集資、傳銷詐騙、環境污染、危害食品藥品安全等違法犯罪，切實保障人民群眾生命健康財產安全。

　　2016年4月的一天，許昌市民黃某接到冒充民警的來電，以涉嫌洗錢犯罪誘騙他將66.6萬元轉入所謂的“安全賬戶”。次日，嫌疑人再次打電話，企圖將他賬戶內的601萬元轉走。黃某感到可疑，就報了警，公安機關與銀行緊急聯動，成功止付，幫黃某挽回損失。

　　針對群眾反映強烈的電信詐騙等犯罪，我省開展了強有力的打擊治理。群眾被騙后，只要報警快，110指揮中心在問清基本情況后，就會第一時間通知相關銀行緊急凍結、止付被騙資金。2017年，全省共凍結、止付涉案資金17.04億元，同比上升653.98%；偵破案件7.01萬起，同比上升199.19%；抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人1.39萬人，同比上升152.11%；發案4.91萬起，同比下降10.22%，發案率增速低于全國平均水平，發案勢頭得到明顯遏制。

　　現代科技手段在打擊違法犯罪中功不可沒。2017年，河南省共投入32億元，加強“雪亮工程”建設。全省建成智能卡口1.5萬個，聯網1100路。利用科技手段偵破刑事案件、查處治安案件共18.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人和違法人員3.4萬人。

　　在充分利用現代科技手段的同時，我省廣泛動員群眾群防群治、聯防聯治，及時發現違法犯罪線索。市、縣、鄉三級均建立專職治安巡防隊伍，全省巡防隊員達9.4萬人，保安人數達16萬，形成了軍警民協作、多層面、立體化的社會治安防控體系，全天候、全方位守護百姓平安。

　　專項整治保障公共安全

　　預防和減少重大交通事故也是平安河南建設的重要內容。為此，我省組織開展了道路交通安全專項整治。

　　全省231家省際、市際客運站全部落實購票實名制。通過排查治理安全隱患，2017年1月至11月，因團霧引發的多車相撞事故同比下降58%，有的路段實現全年“零事故”。開通高速公路應急“綠色通道”，對運送危重病人車輛、中小學生出行包車提供護送服務。

　　對安全隱患突出的重點運輸企業進行約談，對重大交通違法行為開出“大罰單”，依法查處酒駕醉駕、疲勞駕駛等。2017年，全省共接報道路交通事故5912起、死亡1780人、受傷5561人、財產損失4352萬余元，同比分別下降2.68%、0.01%、9.97%、4.04%；接報一次死亡5人以上事故、死亡人數同比分別下降22.22%、6.12%。

　　對于直接關系到人民生命財產安全的消防安全問題，我省進行了分行業、分領域的“大排查、大執法、大約談、大曝光”。2017年，全省共發生火災1.3萬起，同比下降19%；死亡40人，同比下降23%；受傷24人，同比下降40%；造成財產損失1.02億元，同比下降29%。

　　“萬丈高樓平地起”。平安河南建設離不開穩固的基層、扎實的基礎。我省持續加強基層綜治中心規范化建設，進一步規范綜治中心的組織體系、內部設置、運行機制，全省99.8%的鄉鎮（街道）、98.1%的村（社區）綜治中心完成規范化建設，平安的根基更穩固。

　　當前，我省進入全面建成小康社會的決勝階段。新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。在省委、省政府的堅強領導下，全省政法戰線正按照習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”的部署，圍繞決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以滿足人民日益增長的美好生活需要為導向，進一步推進社會治理理念思路、體制機制、方法手段創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。我省平安河南建設的步伐必將更加鏗鏘有力，邁向更高水平。③5