映象新聞

　　2016年1月1日起，新修訂的人口與計(jì)劃生育法施行，國(guó)家明確提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)測(cè)，2016年全年，中國(guó)出生人口將超1750萬(wàn)。

　　近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布消息，公布了2016年中國(guó)大陸人口的部分?jǐn)?shù)據(jù)。“全面二孩”第一年，中國(guó)的人口究竟發(fā)生了何種變化？

　　人口自然增長(zhǎng)率略微提升

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年年末中國(guó)大陸總?cè)丝?包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù))138271萬(wàn)人，比上年末增加809萬(wàn)人。全年出生人口1786萬(wàn)人，比上年多增131萬(wàn)人，人口出生率為12.95‰；死亡人口977萬(wàn)人，人口死亡率為7.09‰；人口自然增長(zhǎng)率為5.86‰，比上年提高0.9個(gè)千分點(diǎn)。

　　男性仍比女性多3000萬(wàn)

　　從性別結(jié)構(gòu)看，2016年末男性人口70815萬(wàn)人，女性人口67456萬(wàn)人，總?cè)丝谛詣e比為104.98（以女性為100），相比2015年末的105.02變化不大。從年齡構(gòu)成看，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口90747萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.6%；60周歲及以上人口23086萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.7%；65周歲及以上人口15003萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口79298萬(wàn)人，比上年末增加2182萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口58973萬(wàn)人，減少1373萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為57.35%。

　　流動(dòng)人口減少

　　全國(guó)人戶分離人口（即居住地和戶口登記地不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口）2.92億人，比上年末減少203萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口2.45億人，比上年末減少171萬(wàn)人。2016年末全國(guó)就業(yè)人員77603萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員41428萬(wàn)人。

　　山東二孩出生量超一孩被稱為“最敢生”省份

　　記者昨日獲悉，東北和華北等8省份去年出生人口增加明顯，人口基數(shù)大的省份出生人口數(shù)量大。廣東、山東、河南、河北等4省份孕婦住院分娩活產(chǎn)數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人：廣東達(dá)190萬(wàn)人，山東164萬(wàn)人，河南161萬(wàn)人，河北108萬(wàn)人。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，出生人口增加的地域分布確實(shí)有差異。東北和華北的一些省份生育增加更為明顯，這反映了在北方確實(shí)有羊年效應(yīng)的影響。此外，東部地區(qū)、城市地區(qū)政策效應(yīng)要相對(duì)更明顯一些，主要因?yàn)闁|部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面二孩政策的人群要多一些。

　　從單獨(dú)二孩政策實(shí)施以來(lái)，山東省五個(gè)月已受理單獨(dú)二孩再生育申請(qǐng)22.3萬(wàn)份，占到全國(guó)的四分之一，被稱為“最敢生”的省份。而全面二孩放開以來(lái)， 山東累積多年的生育意愿也被瞬間點(diǎn)燃，導(dǎo)致今年我省人口出生率呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。山東省衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員、省計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊心勝介紹，2016年二季度末我省人口出生率同比增加了10.1%，三季度末同比增加24.7%。而10月底，同比增加高達(dá)31.8%。隨著時(shí)間的推移，二孩政策對(duì)出生的影響日趨明顯。根據(jù)數(shù)據(jù)匯總，全省17個(gè)市人口均呈增加態(tài)勢(shì)。

　　“山東前十一個(gè)月共出生135萬(wàn)人，其中約六成是二孩，達(dá)到80萬(wàn)人，遠(yuǎn)超一孩。”山東省衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處副調(diào)研員范其鵬說(shuō)，全面二孩政策從1月才開始實(shí)行，由于懷孕和生育的時(shí)間差，導(dǎo)致出生增加的不全是全面二孩政策的效應(yīng)，也疊加了2014年放開的單獨(dú)二孩和去年羊年生育補(bǔ)償雙重因素的影響。

　　而從濟(jì)南市來(lái)看，僅2016年前九個(gè)月的新生兒數(shù)量（8萬(wàn)人）就已經(jīng)超過(guò)2015年全年（7萬(wàn)人），截止到11月份，全市共出生11.25萬(wàn)人。“最近幾個(gè)月，二孩的建冊(cè)數(shù)超過(guò)一胎，11月份二孩及以上孕婦建冊(cè)數(shù)為5318人，而一胎不過(guò)3467人。”濟(jì)南市衛(wèi)計(jì)委婦幼保健處處長(zhǎng)馬素祥預(yù)計(jì)，從建冊(cè)情況來(lái)看，2017年二孩出生量或?qū)⒊^(guò)一孩。

　　高房?jī)r(jià)等成負(fù)擔(dān)想生不敢生？

　　全面二孩政策后，許多家庭發(fā)出了“生不起”和“不敢生”的聲音。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。

　　楊文莊表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高，養(yǎng)育子女的成本確實(shí)也在不斷增加，壓力很大。實(shí)施全面兩孩政策以后，我們通過(guò)多次調(diào)查，這個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：海峽都市報(bào)

　　有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。托育服務(wù)短缺嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在我國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。我國(guó)80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。

　　此外，楊文莊表示，近年來(lái)，大中城市房?jī)r(jià)攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。同時(shí)一些用人單位，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問(wèn)題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位。母嬰設(shè)施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮。

　　他表示，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育。一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。

　　此外，積極開展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，開展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。

　　楊文莊表示，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)在鼓勵(lì)生育上，主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù)，還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實(shí)施的效果一般有5到10年的滯后。這也提示我們需要在政策制定落實(shí)方面，加緊做、加快做。