建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

糧食直補(bǔ)政策調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。

專業(yè)合作社為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，助農(nóng)增收。

農(nóng)業(yè)的根本出路靠科技。

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策更加“給力”

　　——省委一號文件解讀（下）

　　全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭穩(wěn)中有增；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9%左右；全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)全面發(fā)展，改造縣鄉(xiāng)公路4000公里，新增通村公路1000公里，按照國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　本報(bào)記者陳茁董學(xué)彥

　　“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。”今年的省委一號文件以加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，提出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策措施，在最大范圍、更深程度上惠及人民群眾。

　　今年的省委一號文件將為我省農(nóng)民帶來哪些實(shí)惠？主要體現(xiàn)為“五個(gè)破解”。

　　加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度

　　破解農(nóng)民種糧難

　　背景回放：糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”之后，產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的難度加大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)升高，種糧效益下滑，農(nóng)民種糧積極性受到影響。

　　破解對策：文件提出四方面措施：第一，不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度和補(bǔ)貼總量，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼機(jī)制，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；第二，落實(shí)國家加大良種補(bǔ)貼力度的政策，提高對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼水平；第三，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)增加補(bǔ)貼；第四，落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。

　　提升農(nóng)村金融服務(wù)水平

　　破解農(nóng)民貸款難

　　背景回放：相對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展水平還相對滯后，“三農(nóng)”貸款難等金融服務(wù)供給不足的問題仍然十分突出。

　　破解對策：文件提出，第一，加大金融政策對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速；第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)；第三，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放；第四，加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和購置大中型農(nóng)機(jī)具的信貸支持。

　　穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策

　　破解土地流轉(zhuǎn)難

　　背景回放：當(dāng)前，我省農(nóng)村大量的土地利用效率低下，但土地流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范、流轉(zhuǎn)信息渠道不暢通、農(nóng)村社會保障機(jī)制不完善等問題，甚至出現(xiàn)違背民意民愿、侵犯農(nóng)民利益等現(xiàn)象。

　　破解對策：文件提出，對于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，要做五件事：第一，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作；第二，推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作；第三，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度；第四，探索建立土地銀行、農(nóng)村土地交易所，解決流轉(zhuǎn)中的信息對接、價(jià)格評估、利益保障等問題；第五，深化集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、爭議調(diào)處、糾紛調(diào)解仲裁等管理。這些工作的推進(jìn)將為緩解農(nóng)村土地糾紛和矛盾起到重要作用。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系

　　破解農(nóng)產(chǎn)品賣難

　　背景回放：現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系出現(xiàn)諸多不足，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁劇烈波動、買貴賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　破解對策：文件提出，第一，扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)；第二，推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接和農(nóng)校對接等模式；第三，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)；第四，免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)；第五，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策；第六，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費(fèi)。通過這些措施，可以使農(nóng)民在出售農(nóng)產(chǎn)品中降低成本、增加收入。

　　加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)

　　破解農(nóng)村人才培養(yǎng)難

　　背景回放：近年來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了長足發(fā)展，與之相比，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)問題卻日益突出。農(nóng)民素質(zhì)問題成為“三農(nóng)”問題的短板，“明天誰來種田”已經(jīng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　破解對策：在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，文件提出“三大舉措”，即進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，對到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實(shí)行國家補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程并落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。文件提出，加大高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度，緩解農(nóng)村貧困生上大學(xué)難的問題。此外，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才培訓(xùn)。通過這些措施，大力培育農(nóng)村實(shí)用人才。