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　　12月18日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在京召開。會議將重點部署2016年經(jīng)濟工作，也必將成為一次引領中國經(jīng)濟風向標的會議。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和愈加嚴峻的國內(nèi)形勢，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，切實優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能、創(chuàng)新增長動力、落實企業(yè)減負、推動房地產(chǎn)去庫存以及防范金融風險將成為2016年經(jīng)濟工作五大工作重點。

　　工作重點一：優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能

　　當前，我國經(jīng)濟運行中遇到的一個突出問題就是產(chǎn)能過剩。除鋼鐵行業(yè)外，電解鋁、水泥、平板玻璃、造船、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題也相當嚴重。如何化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題就成為明年經(jīng)濟工作的首要課題，也是推進供給側(cè)改革面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。中央政治局會議指出，要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。清理過剩產(chǎn)能，必須以市場為導向，強化政府在債權、社會保障以及就業(yè)等方面的政策保障，最終實現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合配置，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長新動力。

　　工作重點二：創(chuàng)新增長動力

　　我國正經(jīng)歷著經(jīng)濟變速換擋、社會深刻轉(zhuǎn)型的艱難階段。2016年，我國面臨經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)增大的局面，人口紅利逐漸消失，環(huán)境約束日益增強，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷被削弱，產(chǎn)業(yè)升級步履艱難，給經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，黨中央和習近平總書記高瞻遠矚，提出充分發(fā)揮消費、投資和出口對增長的拉動作用，清理過剩產(chǎn)能，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，培育新的增長動力，打造世界經(jīng)濟“發(fā)展極”。

　　工作重點三：落實企業(yè)減負

　　全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能，厚植發(fā)展新動力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要全面落實企業(yè)減負。11月14日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，提出要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。這幾乎包含了企業(yè)經(jīng)營的全要素，是解決當前實體經(jīng)濟困境、深入推動“兩創(chuàng)”的切實行動。因此，全面貫徹中央精神，落實企業(yè)減負“組合拳”也將成為2016年的經(jīng)濟工作重點之一。

　　工作重點四：推動房地產(chǎn)去庫存

　　房地產(chǎn)長期以來積冗的庫存已經(jīng)成為我國經(jīng)濟面臨的一大難題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增度的大幅回落，既影響了地方財政，也不利于經(jīng)濟穩(wěn)定。同時，房地產(chǎn)又沉淀了我國居民的大量財富，房地產(chǎn)市場的震蕩必然會帶來社會的不安定，不利于社會和諧發(fā)展。如何在保持房地產(chǎn)市場保持適度活躍的前提下，逐步穩(wěn)妥降低房地產(chǎn)庫存，既是目前我國宏觀調(diào)控面臨的一大挑戰(zhàn)，也是2016年經(jīng)濟工作的一大課題。

　　工作重點五：防范金融風險

　　今年以來，我國股票市場出現(xiàn)重大異常波動，金融和準金融機構(gòu)頻頻發(fā)生問題，無不時刻提示著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中處處潛在的金融風險。習近平總書記今年首度在公開場合提及股票市場，也顯示出中央對金融風險的重視程度之高。同時，我國地方政府債務規(guī)模不斷膨脹。伴隨著經(jīng)濟增速的下降，各類隱性風險逐漸顯性化，地區(qū)性或局部金融風險也成為我國金融安全的重大威脅。因此，如何防范化解金融風險，構(gòu)建宏觀審慎金融風險管理體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線，必將是2016年經(jīng)濟工作的重點之一。

　　總之，2016年既是“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵之年。緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能，深入創(chuàng)新增長動力，真正落實企業(yè)減負，保持房地產(chǎn)市場適度活躍的前提下完成房地產(chǎn)去庫存，切實防范金融風險，才能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打下良好基礎，為全面建成小康社會開啟良好開端。

　　（作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員）

文章關鍵詞：經(jīng)濟工作;中央經(jīng)濟;人口紅利;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;工作重點責編：王嘉懿

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