映象新聞

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的精減將進(jìn)入快車道，而“五險(xiǎn)一金”的精減如今已經(jīng)納入最高決策層的視野。

　　日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。

　　保險(xiǎn)費(fèi)率世界排名13

　　中財(cái)辦經(jīng)濟(jì)二局人士此前曾表示，未來(lái)將會(huì)適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，“大家普遍反映保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高,在世界上排第13位，企業(yè)和個(gè)人都覺(jué)得負(fù)擔(dān)比較重。三中全會(huì)也明確要求要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”

　　中國(guó)社保體系主要由“五險(xiǎn)一金”組成。以月收入為基礎(chǔ)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為28%（個(gè)人：8%；企業(yè)：20%），醫(yī)保繳費(fèi)率為12%（個(gè)人：2%+3元；企業(yè)：10%），住房公積金最高限是24%（個(gè)人、企業(yè)：各12%），以上一年度平均工資為基礎(chǔ)；此外，企業(yè)還需要負(fù)擔(dān)1%的失業(yè)險(xiǎn)，0.3%的工傷險(xiǎn)以及0.8%的生育險(xiǎn)，“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)率近66.3%，其中，個(gè)人負(fù)擔(dān)不到20%，其余由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　有消息稱，“十三五”規(guī)劃的建議是將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并，將五險(xiǎn)一金精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”。

　　目前中國(guó)養(yǎng)老金的繳費(fèi)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊國(guó)家。“前不久，多個(gè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)降低社保繳費(fèi)比例進(jìn)行了探討。”一位參與調(diào)研會(huì)議的人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，“最主要的內(nèi)容是明確了要降低社保繳費(fèi)比例，但是沒(méi)有形成決議。”該人士同時(shí)透露，“只是大家定了一個(gè)方向，對(duì)于具體的降低繳費(fèi)比例到何種程度，還沒(méi)有定，時(shí)間點(diǎn)也沒(méi)有定。”

　　已有規(guī)避方法

　　曾有測(cè)算結(jié)果表明，以一名30歲且月薪為6000元的職工為例，其每月單位和個(gè)人繳費(fèi)金額為2700多元，1年約為3.3萬(wàn)元。即便不考慮這名職工今后的工資增長(zhǎng)問(wèn)題，只要大約30年，到他60歲退休時(shí)，其單位與個(gè)人的總繳費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)元。

　　一位服裝加工企業(yè)人士明確向記者表示，“我們的行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的，現(xiàn)在需要給職工繳納大量的保險(xiǎn)，壓力非常大，尤其是現(xiàn)在行業(yè)并不景氣。”

　　社保法律專家楊永琦向記者表示，“經(jīng)濟(jì)下行階段，的確可以看到關(guān)于社保的法律糾紛增多的現(xiàn)象。在北京已經(jīng)查出了不少。”

　　在目前發(fā)生的多起案件中，“出現(xiàn)完全規(guī)避繳納各種社保的狀況，其中包括企業(yè)主與勞動(dòng)者簽訂虛假的勞動(dòng)合同。”

　　在目前出現(xiàn)的案件中，“還有企業(yè)為了減少繳納養(yǎng)老金，只按照最低的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，即養(yǎng)老金繳納不足。”

　　其中最典型的方式是，企業(yè)在兩地分別為同一員工發(fā)工資，但是，根據(jù)社保法的規(guī)定，企業(yè)只按照一地的收入為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)即可。“這是利用法律空當(dāng)，規(guī)避了養(yǎng)老保險(xiǎn)的足額繳納。”

　　“一些政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)社保出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。”楊永琦透露。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加快改革

　　新華社播發(fā)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)顯示，要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。

　　上海一大學(xué)研究機(jī)構(gòu)人士向記者表示，“不管目前的水平高還是低，如果保持目前的替代率不變的話應(yīng)該降低繳費(fèi)率，如果保持目前的繳費(fèi)率不變的話，應(yīng)該是會(huì)提高養(yǎng)老金替代率的。”

　　養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。

　　記者向人社部求證是否會(huì)降低養(yǎng)老金繳費(fèi)比例，對(duì)方表示“尚未聽(tīng)說(shuō)”。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)精算研究院院長(zhǎng)李曉林認(rèn)為，“我們承認(rèn)我們這代既要養(yǎng)上面的人，又要給我們自己未來(lái)的養(yǎng)老留下空間，名義賬戶改變了，形式上是可操作的。”

　　然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值升值卻面臨著一個(gè)難題。

　　2013年11月北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的測(cè)算結(jié)果是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將在2037年出現(xiàn)收支缺口，2048年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將耗盡枯竭。

　　2013年12月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)做出的資產(chǎn)負(fù)債表測(cè)算結(jié)果顯示：2023年城鎮(zhèn)企業(yè)（含事業(yè)單位）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將出現(xiàn)收不抵支，2029年累計(jì)結(jié)余將消耗殆盡。

　　一面是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨的挑戰(zhàn)，另一面是社會(huì)呼吁降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。

　　因而養(yǎng)老金的升值問(wèn)題成為了解決問(wèn)題的渠道之一。

　　6月29日，人社部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究起草的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　6月30日，人社部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長(zhǎng)李忠表示，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強(qiáng)制度的吸引力、拓寬基金來(lái)源、增強(qiáng)養(yǎng)老基金的支撐能力、盤活存量資金。

　　一位人社部人士還透露，“就養(yǎng)老基金投資問(wèn)題，人社部近一段時(shí)間討論過(guò)，養(yǎng)老基金投資的第一大要素就是安全。”