映象新聞

　　1月22日消息，人力資源和社會保障部定于2016年1月22日（周五）10：00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開新聞發(fā)布會，通報2015年第四季度人社工作進展情況。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示，養(yǎng)老保險基金市場化投資運營的根本目的是保值增值，并不承擔調(diào)節(jié)股市的功能和責任，政府也不直接運營。

　　具體內(nèi)容如下：

　　經(jīng)濟參考報記者：

　　人社部去年曾表示將在今年啟動基本養(yǎng)老保險的投資運營，也多次提到現(xiàn)在正在制定相關(guān)的細則，請問現(xiàn)在這項工作總體進展情況如何？養(yǎng)老金究竟什么時候可以入市？第二個問題，1月份以來中國股市有一輪大跌，有傳言稱是在為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件、創(chuàng)造時機，請問您對此有什么看法？謝謝。

　　李忠：

　　去年8月國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，之后我部會同有關(guān)部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務(wù)、部門分工和時間要求，重點圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財務(wù)會計核算細則、投資風險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法、工作細則的制定，積極推進有關(guān)工作。這是第一個方面，圍繞配套政策開展的工作。

　　與此同時，我們積極與有關(guān)省份聯(lián)系，了解委托意愿、委托計劃、時間安排等情況，做好與地方的對接工作。剛才說的這兩方面工作是一個整體，需要統(tǒng)籌研究，目前正在按照計劃推進，已經(jīng)取得了階段性進展。下一步我們將抓緊修改完善相關(guān)配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營的目標如期實現(xiàn)。

　　至于你剛才提到的養(yǎng)老保險基金入市和股市漲跌的關(guān)系，我可以明確地說，市場傳言不符合實際。我們多次強調(diào)，養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，確?；鸬陌踩冀K是我們第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現(xiàn)基金的保值增值。養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調(diào)節(jié)股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險基金投資股市主要委托市場機構(gòu)操作，由其按照市場統(tǒng)一規(guī)則進行交易，政府并不直接運營。而且按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。

　　你提到的第三個問題是關(guān)于養(yǎng)老保險基金何時入市。我在回答第一個問題的時候也談到了，目前相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社?；鹄硎聲M行投資，進展快的年內(nèi)就可以啟動。這里我還要說明一點，這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機構(gòu)進行操作，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。謝謝！