映象新聞

　　昨天，陳家楊（中）在家人攙扶下走向法院。京華時報記者 張思佳 攝

　　1995年8月份，安徽霍邱縣淮河邊上打撈上一具死尸，57歲的村民陳家楊被認定為殺人嫌疑人。陳家楊被羈押兩個月后，被認定為“死者”的朱大國回到家中，陳家楊被連夜釋放。然而，從他被抓到獲釋，霍邱縣公安局沒有出具過任何手續，也沒有告知他是什么原因。陳家楊說，被錯抓到派出所后遭到刑訊逼供，為求一死才承認殺了人。將近20年后，陳家楊將霍邱縣公安局告上法庭，要求公開當年他被拘的罪名、辦案人員信息等11項信息。昨天，該案二審開庭，沒有當庭宣判。

　　案情

　　“死者”歸來殺人嫌犯獲釋

　　1995年8月的一天，陳家楊的女兒陳孝現抱著孩子在河邊乘涼時，一輛拉粉絲的三輪車經過，車上掉下來幾捆粉絲，河邊的人都去撿粉絲，陳孝現也去撿了一捆拿回家。這車粉絲的主人，就是霍邱縣公安機關認為被陳家楊殺死的朱大國。

　　陳孝現撿粉絲7天后，淮河邊打撈上一具尸體，頭朝下，脖子上綴著一塊大石頭。朱大國的家屬辨認這是失蹤多日的朱大國。此后，陳家楊一家被抓到派出所。

　　當年57歲的陳家楊被霍邱縣公安局認定為殺人嫌疑人，原因是朱大國最后出現在陳家院子里。陳家楊自稱根本沒見過朱大國，被抓后遭到刑訊逼供，為求一死才承認殺了人。

　　陳家楊被羈押兩個月后，被連夜釋放。陳家楊說，一天晚上，縣公安局的人找到家里說案子辦錯了，給了5000塊錢后讓他簽一份協議，意思是之后不再上訪，也不再追究任何人的責任。

　　陳家楊的老伴徐玉珍說，當晚公安局的人只說辦錯了案，沒說朱大國回來了，兩個月后他們才從親戚那里知道這個消息。原來，朱大國的家人錯認了尸體，實際是朱大國沒有通知家人外出打工，兩個月后返回。

　　陳家楊說，從他被抓進派出所到被釋放，霍邱縣公安局沒有出具過任何手續，也沒有告知他是什么原因，“現在就想知道，憑什么證據判定了我是殺人犯”。

　　3年前，陳家楊在電視上看到多起冤案平反，就對兒女說，“我的案子要是能平反，我死了也就能閉眼了”。為了圓父親這個愿望，幾個兒女開始四處奔走。

　　2014年7月，陳家楊向霍邱縣公安局提出政府信息公開申請，要求公開當年他被刑拘的罪名、辦案人員信息及當時的訊問筆錄等11項信息，但一直未獲答復。去年1月，陳家楊將霍邱縣公安局起訴到法院，要求霍邱縣公安局履行政府信息公開法定職責。該案去年6月30日一審開庭，判決霍邱縣公安局于判決生效后15日內對陳家楊、徐玉珍政府信息公開申請予以答復。此后，霍邱縣公安局答復稱朱大國死亡案相關案件信息不予公開。陳家楊不滿意，提起上訴。

　　陳家楊的小兒子陳曉說，他最近身體很不好，春節前因嘔血住院，醫生懷疑是胃癌，還沒確診。“老人就是想爭口氣才打的這個官司”。

　　庭審

　　雙方爭議案件信息是否應公開

　　昨天下午3點，陳家楊認為霍邱縣公安局不履行政府信息公開法定職責一案，在六安中院二審開庭。就霍邱縣公安局是否應該公開11項信息，原被告雙方展開激烈爭論。

　　陳家楊的上訴狀顯示，陳家楊要求公開的信息包括：原告在1995年被公安局刑拘所涉嫌的罪名；原告被羈押在看守所的法律手續；訊問原告的民警的姓名及現在工作單位；原告的訊問筆錄；原告所涉嫌案件的全部卷宗材料等。

　　代理律師張敬輝稱，霍邱縣公安局屬于行政機關，屬于政府職能部門，完全適用《政府信息公開條例》，應該公開或部分公開原告所提出的11項信息內容。他表示，要求公開的信息并不屬于國家機密，即使屬于國家機密，也已過了應有的保密時限。

　　霍邱縣公安局的訴訟代表辯稱，原告申請的內容不屬于政府信息公開的范圍，而屬于公安機關辦理刑事案件過程中形成的材料。原告要求按照《政府信息公開條例》的規定予以信息公開，于法無據。其次，《政府信息公開條例》2008年5月1日起施行，但申請公開的案件信息形成于1995年，根據法不溯及既往原則，要求公開沒有法律依據。

　　庭審最后，霍邱縣公安局訴訟代表陳述表示，在1995年，因朱大國死亡一案，霍邱縣公安局對陳家楊進行了錯誤的收容審查，霍邱縣公安局在發現錯誤后，立即采取了糾錯措施，相關領導在南灘村村部召開了大會，宣布朱大國死亡一案是錯案，陳家楊是無辜的，公安局領導當場向陳家楊道歉并給予緊急賠償5000元；在2007年針對陳家困難的情況，再次補助2.2萬元。霍邱縣公安局對當年的錯案很痛心，無論二審結果如何，都會認真履行該負的責任。

　　庭審持續了1個多小時，法官宣布該案擇期宣判。

　　釋案

　　1.陳家楊當年與公安局所簽協議有效力嗎

　　北京大學法學院副教授陳永生表示，這個協議是沒有效力的。一般的民事案件，允許雙方達成協議，但如果是國家機關和個人之間簽署了協議，而且涉及到國家公權力的行使是否正當的這種爭議，“不應該受到協議上承諾的約束，就算當事人簽了這個協議，也不構成當事人對其權利的放棄，有關部門還是應該按照相關法律來處理，該賠償賠償，該追責追責”。

　　北京大學法學院教授王錫鋅表示，通過私了的方式來解決這樣的問題，本身是違法的，協議本身同樣也不具有效力，涉及司法權力及公安機關的公權力存在違法及濫用的情節。王錫鋅解釋，這個協議不具有效力具有雙重含義，還有一層是說5000塊錢當事人是不該得的，而應該按照正常的法律流程申請國家賠償。

　　2.1995年案件的相關信息是否應該公開

　　陳永生表示，當事人要求公開案件信息，這個訴求是合法的。有很多信息本來就應該公開，比如在拘留或逮捕的時候，按照規定應該出示拘留證或逮捕證，立案的手續包括拘留、逮捕的手續當時就應該公開。

　　另外一些內容也是應該公開的，比如辦案人員的姓名。刑事訴訟法明確規定，如果當事人認為偵查人員、檢察人員、審判人員與案件或是案件當事人有利害關系，那么當事人及其辯護人等有權要求這些人回避，“當事人有權利知道，偵查他的人叫什么名字”。“從訴訟的基本原理以及涉及國家秘密的標準來說，也是應該公開的”，這個案子已經有20年了，公開案件信息不會影響國家利益及國家安全。

　　王錫鋅對此則持不同的觀點，他的意見是不公開。王錫鋅分析，從法律上說，要求公開信息是依據《政府信息公開條例》，而公安機關在處理刑事案件時，行使的是司法權力，獲得的信息屬于司法信息。也就是說，當事人要求公開的信息中，有的不屬于政府信息。從政策角度來看，就算要求公開的信息屬于政府信息，有些執法信息也未必可以公開，比如誰去查這個案子、誰去辦這個人，因為公開之后容易成為打擊報復的對象。

　　3.錯案發生20年后是否還能申請賠償、追責

　　陳永生表示，無罪的人被錯誤地拘留、逮捕或是執行有罪裁判，就屬于冤案、錯案。現行《國家賠償法》是1994年5月12日公布的，此案發生在1995年，盡管現在距離案發時間比較長，但是發生在《國家賠償法》公布之后，就可以申請國家賠償，國家賠償法沒有規定時效問題。

　　關于追究辦案人員的責任問題，陳永生表示，此案已經過了20年，是否構成刑訊逼供罪還要調查核實，就算構成刑訊逼供罪也已過了5年追訴期限。所以，不存在追究刑事責任的問題，但可以追究辦案人員的行政責任，這要由公安機關來決定。

　　王錫鋅則稱，追責、問責及要求賠償，都存在時效的問題。在我國的法律中，公民不能對公安機關進行追責和問責。對行政工作人員追責，由行政監察法、公務員法等來處理。行政責任、紀律責任甚至是刑事責任，在法律上的追責都是受到追訴時效限制的。同樣，國家賠償也受時效限制，該案的當事人應該不能提出國家賠償。

　　對話

　　案子平反死就閉眼了

　　京華時報：為什么要打這場官司？

　　陳家楊：最近幾年我在電視上看到那么多冤案都平反了，就想著自己的案子什么時候也能平反呢？想起在看守所里被打得吐血，我整晚整晚地睡不著。這么大年紀了，就想案子平反了，死了我也就閉眼了。

　　京華時報：要求公開案件信息的最終訴求是什么？

　　陳家楊：我不要求賠我多少錢，就想不明白為什么他們認定是我殺的人，為什么就不承認打我了？我根本不認識朱大國，也沒有見過他，怎么就是我殺了他？案子辦錯了，他們怎么也不說明白是怎么辦錯的？我想讓辦錯案的人道歉，他們是不是也應該受到懲罰？

　　京華時報：這起案件對家庭的影響有多大？

　　陳家楊：出這事前，我家在村子里開米面加工廠，是村里的首富，我家買了發電機給全村人供電。出事之后，加工廠關了，我和老伴沒了收入。我的身體越來越不好，因為被打落下了病根，總是吐血，看病花了不少錢。撿粉絲的小女兒在家里呆著也總是哭，對我有愧疚。

　　京華時報：你的案件被關注你怎么想？

　　陳家楊：都是家里人幫著弄的，具體我也不知道。我看見電視上說我的事，我很高興能有人管我的事。

　　京華時報記者 張思佳 發自安徽六安