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          國資委主任4天2提重組 央企減至百家僅一步之遙

          2016年03月19日11:18  來源:華夏時報

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              資料圖

            央企重組繼續(xù)發(fā)力。國資委主任肖亞慶4天內(nèi)兩次提到“重組”,在提到去年的6對重組時,他評價說,效果不錯,“今年我們會加大力度”。國資委網(wǎng)站顯示,由國資委直接監(jiān)管的央企數(shù)量目前已降至106家,離當(dāng)年李榮融設(shè)定的央企縮減到100家以下的目標(biāo),似乎只有一步之遙。

            “盡管委里沒有設(shè)定今年央企重組的數(shù)量目標(biāo),但兼并重組的力度肯定要超過去年,到年底央企縮減到100家以內(nèi)是大概率事件。”3月17日,國資委一位不愿具名的人士向《華夏時報》記者透露。

            據(jù)了解,自2010年以來,央企重組已經(jīng)逐漸摒棄了李榮融時代以減少數(shù)量為目標(biāo)的激進(jìn)思路,更加強(qiáng)調(diào)“數(shù)量服從質(zhì)量”,開始轉(zhuǎn)向“成熟一家,重組一家”。而在具體方式上,除了橫向聯(lián)合,更側(cè)重于縱向重組戰(zhàn)略。

            4天兩提重組

            在3月12日召開的十二屆全國人大四次會議記者會上,肖亞慶提到的今年一項(xiàng)工作重點(diǎn)是推動央企的調(diào)整重組,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

            3月15日,肖亞慶在招商局和中國外運(yùn)長航集團(tuán)的重組會議上再次強(qiáng)調(diào),目前的106家央企仍存在大量同質(zhì)化競爭、競爭力不強(qiáng)的問題,還需要進(jìn)一步重組整合。

            “這意味著,加大央企兼并重組的力度已經(jīng)成為國資委今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。”湖南省社科院研究員肖毅敏接受本報記者采訪時稱。

            國資委正在努力消除央企各個縱向的、多余的環(huán)節(jié)。肖亞慶稱,從橫向來講,中間的隔閡也要盡可能用市場化的辦法消除掉,使內(nèi)部的效率繼續(xù)提高,既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合,也在同行業(yè)之間做一些橫向的整合。

            肖亞慶舉了個例子:原來三大通信公司建的發(fā)射塔都選擇了某一個最佳地區(qū),一家建一個,浪費(fèi)了很多資源。2015年,移動、電信和聯(lián)通建立了鐵塔公司。“與鐵塔公司類似,國家管網(wǎng)公司今年提上了日程。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對本報記者說。

            據(jù)了解,石油天然氣體制改革中管網(wǎng)分開是大方向,未來將剝離輸油管網(wǎng)和輸氣管網(wǎng)成立原油和天然氣輸送公司,獨(dú)立于三大石油公司,目前規(guī)劃已定,正在研究分步實(shí)施還是一步實(shí)施。

            肖亞慶表示,“三大油”縱向產(chǎn)業(yè)鏈都是完整的,外面是三個石油公司,分工各有不同。在內(nèi)部看,很多都是重復(fù)的。其他央企此類問題還比較多,可以改革的地方還不少。

            “在當(dāng)前的106家央企中,依然存在產(chǎn)品同質(zhì)化高和競爭激烈等問題的企業(yè)不在少數(shù),包括冶金、軍工、航運(yùn)等領(lǐng)域,它們都很有可能成為高層接下來的目標(biāo)。”李錦稱。

            側(cè)重縱向整合

            值得一提的是,去年6對央企重組中,除了南車和北車、中國遠(yuǎn)洋和中國海運(yùn)2對橫向重組外,其它4對央企均實(shí)施了縱向重組戰(zhàn)略,其中就包括中國外運(yùn)長航集團(tuán)整體并入招商局集團(tuán)。

            肖亞慶指出,招商局集團(tuán)與中國外運(yùn)長航集團(tuán)的重組是深化國企改革的重要舉措。兩家央企均發(fā)布公告稱,招商局集團(tuán)與中國外運(yùn)長航集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組的規(guī)模效益及協(xié)同效應(yīng)將首先顯現(xiàn)在綜合物流上。

            招商局一位內(nèi)部人士對《華夏時報》記者稱,重組之后,招商局可以利用豐富的物流資源,為中外運(yùn)提供源源不斷的支持;而中外運(yùn)作為新集團(tuán)的A股物流上市平臺,有望從物流板塊的后續(xù)資產(chǎn)注入及進(jìn)一步的整合中受益。

            “兩家央企實(shí)施重組主要是為了避免惡性競爭。”肖毅敏稱。李錦也認(rèn)為,“此次重組可以使雙方在資金、技術(shù)、資源等方面形成互補(bǔ),也能避免同行業(yè)間的競爭,有利于進(jìn)一步提升國際競爭力。”

            另一個縱向重組的典型是中冶整體并入五礦。一位資源類國企人士對本報記者說,作為承包商的中冶與掌握礦產(chǎn)資源的五礦是上下游的關(guān)系,縱向整合可以最大限度地減少議價成本,改變五礦的虧損局面。

            “中冶并入五礦,既有重組的特征,又有清理退出的特征。”李錦進(jìn)一步說,“如果和五礦結(jié)合,由五礦進(jìn)行配套,通過鏈條重組的方式,就挽救了虧損企業(yè)。”

            不是單純減數(shù)量

            在李錦看來,央企不管采取縱向重組還是橫向重組,背后都有一條主線,就是供給側(cè)改革和“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

            “去年10月份之前,央企重組主要是圍繞‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃來進(jìn)行的,如南北車合并。而10月份后,供給側(cè)改革成為央企整合的指導(dǎo)思想,在供給側(cè)改革下,央企的供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革都將加快進(jìn)度。”李錦稱。

            民生證券研究院的一份研報顯示,央企重組現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“數(shù)量服從質(zhì)量”,即“成熟一家,重組一家”。

            肖毅敏也認(rèn)為,李榮融時代的兼并重組和現(xiàn)在的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合處于不同階段,雖然都強(qiáng)調(diào)通過市場手段推進(jìn)重組,但那時的央企重組并沒有現(xiàn)在這么成熟的配套政策,當(dāng)時操作層面也不是很規(guī)范。

            據(jù)悉,去年重組的央企已達(dá)12家,為近5年來之最。國資委一位不愿具名的人士向本報記者透露,到今年年底,央企的數(shù)量很可能會縮減到100家以內(nèi)。肖毅敏則并不同意設(shè)定央企數(shù)量指標(biāo),他對《華夏時報》記者說,一味追求數(shù)量目標(biāo)不是科學(xué)的方法,最后的數(shù)量變化是不確定的。

            “最終評判央企重組成敗的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該是數(shù)量,而是運(yùn)行質(zhì)量是不是優(yōu)化了,是不是更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)了,不要設(shè)定多少家的硬指標(biāo),沒準(zhǔn)國資委還會根據(jù)需要增加央企呢?這需要在動態(tài)中進(jìn)行平衡,數(shù)量指標(biāo)不能用一條線劃死。”肖毅敏稱。

            對于央企今后的數(shù)量問題,李錦則認(rèn)為,央企數(shù)量仍是一個考量的重要標(biāo)準(zhǔn),但央企重組更主要的還是在質(zhì)量、效益的提高上。

          文章關(guān)鍵詞:重組;央企;國資委網(wǎng)站;重組整合;華夏時報 責(zé)編:李宜馨
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