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　　這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費，除上海、山東外，其余13省均規定降費期暫按兩年執行；且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養老保險，同時在醫保、失業、工傷等險種上也有不同程度的下調。

　　特約

　　5月起，地方集中開啟新一輪社保降費。

　　據21世紀經濟報道記者不完全統計，截至目前，全國包括山西、江西、河南、重慶、四川、天津、陜西、湖北、青海、新疆、廣西、安徽、北京等13省市，加之稍早前的上海、山東，先后已有15省市降低了社保費率；這其中，除陜西、青海外，其余13地更是首次下調了養老保險費率。

　　而與今年3月那一波地方自選降費動作不同的是，這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費，除上海、山東外，其余13省市均規定降費期暫按兩年執行；且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養老保險，同時在醫保、失業、工傷等險種上也有不同程度的下調。

　　地方首次下調企業養老保險費率

　　自去年國務院先后下調失業、工傷、生育三類共計1.75個百分點的費率后，我國社會五險占工資的比重降至39.25%。其中，養老保險為28%（單位20%、個人8%）、醫保為8%（單位6%、個人2%）、失業險降至2%、工傷和生育險則全部由單位承擔，分別為0.75%、0.5%。

　　但是，社保中占比最高的養老保險一直未作出調整。直到今年4月13日的國務院會議上，國務院總理李克強決定階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，拉開了地方下調企業養老保險費率的序幕。

　　根據上述會議規定，從今年5月1日起兩年內，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　按照要求，全國一共有21省市符合企業養老保險降費的條件，其中20省市養老保險費率可從20%降至19%，上海則是要從21%降至20%。

　　據21世紀經濟報道梳理，在過去的一個月中，這些符合降費要求的省份中，已有山西、江西、河南、重慶、四川、天津、湖北、安徽、北京、廣西、新疆等11省市，明確企業繳納的職工基本養老保險繳費比例由20%降至19%，且降費期均暫按2016年5月1日-2018年4月30日執行。

　　其中，與其他下調1個百分點的地區相比，廣西養老保險下調的幅度可謂最明顯。根據要求，廣西29 家重點產業園區內的企業，養老保險單位費率直接從20%降至14%；對29 家重點產業園區外的84 家其他產業園區內參保企業，費率由20%降低至16%。

　　而上海則是對當地養老保險最早、且是永久性地做出了調整。其規定，從今年1月1日起，上海企業職工養老保險單位繳費比例由原來的21%調整為20%，個人繳費比例不作調整。

　　覆蓋人數最多、占比最高的養老保險，在全國多地首次下調費率，產生的最大影響，就是為企業減負。

　　據人社部測算，如果所有政策都落實到位，符合條件的地區全部能夠按照規定來降費率的話，大概每年可以降低企業成本386億元。比如湖北的測算顯示，養老保險臨時性、階段性降費，兩年全省企業可減少支出42.58億元。

　　失業、醫保等險種下調

　　而除了首次觸及養老保險費率外，地方對其他險種也做出了調整。

　　由于我國失業保險是由企業和個人共同承擔，因此按國務院統一要求，從今年5月1日起兩年內，失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

　　21世紀經濟報道記者注意到，除陜西、青海兩省將失業保險費率下調了1個百分點，上述11省市在對養老保險做出調整之際，也同時下調了失業保險費率，但下調幅度、傾斜程度也不一。

　　其中，河南、重慶、天津、湖北、廣西等地，均下調了個人失業保險繳費比例，這意味著，個人參保者繳費負擔有望減輕。以湖北為例，其將失業保險總費率由2%降至1%，其中，單位費率由1.5%降至0.7%，個人費率由0.5%降至0.3%。初步測算，降費率兩年，全省可再為用人單位減輕負擔20.9億元以上，增加職工個人收入總計3.7億元以上。

　　而在北京、安徽、江西、青海等地，失業保險的調整向企業傾斜，個人費率不受影響。以安徽為例，其失業保險總費率由現行的2%降至1.5%，其中單位費率由1.5%降至1%，個人費率0.5%維持不變。

　　此外，除了養老、失業這兩項標準動作外，部分地方還對醫保、生育、工傷等險種相應做了調整。比如，重慶將企業繳納的城鎮職工醫保費率，從8%降至7.5%；廣西則明確企業住房公積金繳存比例的下限為5%，企業可結合自身的經濟效益狀況確定執行繳存比例。

　　參保人員待遇不受影響

　　階段性降低社保費，會否隨之減少個人待遇備受關注。

　　在各地下發的社保費率調整文件中，均特別強調了一條，“階段性降低有關社會保險費率期間，參保人員的各項社會保險待遇不受影響，要確保按時足額支付。”

　　中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞解釋，企業繳納的養老保險是計入統籌賬戶，未來個人領取養老金時，統籌賬戶采取的是繳費基數乘繳費年限的計算方法，因此企業繳納費率下降，并不會影響個人待遇。

　　以北京為例，據北京市社保中心負責人介紹，雖然降低了三項社保費率，但目前北京各項社保基金平穩運行，尤其是養老金結余水平遠高于全國規定，且此次是階段性降費，所以會確保各項社保待遇標準不降低和待遇按時足額發放。

　　而且，按照可降費的前提條件之一，單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，此次才可以下調養老保險費率。

　　值得注意的是，并不在此次階段性降費范圍之內的山東，日前也明確降低養老、醫保等費率。其規定，企業職工養老保險單位繳費比例高于18%的市，應逐步降至18%；2016-2018年，將建筑企業養老保障金提取比例由2.6%下調為1.3%。

　　這會否對當地社保基金可持續發展造成影響？21世紀經濟報道記者注意到，山東同時也未雨綢繆，“因單位繳費比例調整形成的基金收支缺口，通過企業職工基本養老保險省級調劑金給予適當補助。”