映象新聞

　　棚屋外，掛著一塊“貧困戶脫貧就業(yè)牌”，棚戶內(nèi)，是一排排菌包。“貧困戶”萬軍紅，就在這里上班，觀察著菌菇的生長。

　　去年4月，全家三代六口人告別西海固，搬遷到閩寧鎮(zhèn)移民新村原隆村。萬軍紅在村里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園上班，負(fù)責(zé)一個大棚的菌菇培植，每月工資2100元，加上土地流轉(zhuǎn)費和農(nóng)閑時鉗工收入，一年收入5萬多元。

　　萬軍紅家的變化，印證了閩寧對口協(xié)作“想在難處，幫在急處，扶在點上”。

　　1996年11月閩寧對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會上，福建決定：連續(xù)3年，福建拿出1500萬元扶貧資金，幫扶寧夏。

　　飲水難，行路難，上學(xué)難，這是困擾西海固貧困山區(qū)的幾大難題，也是當(dāng)?shù)匕傩兆钇谂胃淖兊牡胤健Ｒ婚_始，閩寧雙方即達(dá)成共識，“以基本解決貧困人口溫飽問題作為重點”，把有限的幫扶資源，投向當(dāng)?shù)乩щy群眾最迫切的民生項目，科學(xué)扶貧，精準(zhǔn)扶貧。

　　閩寧村的從無到有、從小到大，生動體現(xiàn)了這一思路。

　　20年前，時任福建對口扶貧寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)近平同志便提出，雙方在距銀川約50公里的玉泉營開發(fā)區(qū)，建設(shè)一個具有樣板意義的扶貧示范村。他還親自給這個村命名為“閩寧村”。

　　玉泉營里，開始了改天換地的家園建設(shè)。建起了公路、學(xué)校，蓋起了幼兒園、衛(wèi)生院，修起了灌溉工程，昔日的戈壁上，種出了糧食。光伏農(nóng)業(yè)、葡萄長廊、菌菇種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起，讓許多困難人群一邊在家門口務(wù)工掙錢，一邊就近照顧老人孩子。此后，閩寧村升格成了閩寧鎮(zhèn)，移民的人均年收入，也由搬遷之初的不足500元增加到10361元。像這樣的閩寧共建移民村，20年來，在寧夏“長”出了160個。

　　與此同時，解決西海固山區(qū)飲水的“井窖工程”，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠毜摹扒Т宸鲐氶_發(fā)工程”“移民吊莊工程”等民生項目，也列為幫扶重點。福建先后幫助在貧困地區(qū)打井窖2萬眼，援建公路385公里，解決了30萬人、10余萬頭大牲畜的飲水困難；援建了236所學(xué)校、323個醫(yī)療衛(wèi)生院所、86個農(nóng)村科技文化活動中心，使近60萬貧困群眾直接受益……

　　“對口幫扶不是做給別人看的。要讓群眾有獲得感，要經(jīng)得起歷史檢驗。”福建省社科院副院長李鴻階，對閩寧對口幫扶拒絕大水漫灌式扶貧、蜻蜓點水式扶貧、盆景式扶貧的做法，尤為稱道。在他看來，從“寧夏所需，福建所能”處找結(jié)合點，從民生急需找著力點，把幫扶工作實實在在地做成民生工程，這是閩寧對口幫扶能得到群眾真心擁護(hù)的關(guān)鍵。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)指向凸顯“扶貧效應(yīng)”

　　兩年前，當(dāng)青島昌盛日電集團計劃投資24億元的一個光伏農(nóng)業(yè)項目，準(zhǔn)備落戶永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村時，鎮(zhèn)黨委書記錢冬最關(guān)心的是：能解決多少村民就業(yè)？

　　中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴帶領(lǐng)他的研究團隊在不少貧困地區(qū)跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)：東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移后，對西部地區(qū)形成新的支柱產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟發(fā)展水平作用很大，但在一些地方，也會造成“企富民貧”“縣富民窮”現(xiàn)象。一部分教育程度不高、勞動意愿不強、技能較弱的農(nóng)民，也會出現(xiàn)難就業(yè)、難創(chuàng)業(yè)、難脫貧，個體之間的貧富差距反而拉大。

　　還有一些地方，當(dāng)?shù)卣扇〗o貧困人口、低保人群“兜底”的辦法，來完成扶貧目標(biāo)。但這種做法，無論是福建還是寧夏的干部，普遍認(rèn)為：脫貧攻堅不是鼓勵“養(yǎng)懶漢”，而是要提供和創(chuàng)造機會，讓一切有勞動能力和勞動意愿的人，用自己的雙手勞動致富。

　　正因如此，雙方明確：以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)，在寧夏發(fā)展資源開發(fā)型、勞動密集型和能帶動千家萬戶脫貧致富的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。

　　精心篩選，閩寧雙方把這類項目列入了重點幫扶產(chǎn)業(yè)項目。有“世界菌草之父”之稱的福建農(nóng)業(yè)大學(xué)科研人員林占熺，帶著團隊來到寧夏，分別在彭陽、鹽池等9個縣區(qū)建立食用菌示范點，開展技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展菇農(nóng)，1.7萬農(nóng)戶開始利用菌草技術(shù)栽培食用菌，帶動戶均增收8000元。扶貧專家在寧夏菌草技術(shù)扶貧點視察時，高興地說：“在這里，看到了東西協(xié)作扶貧的希望。”

　　而依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源和勞力特點，這些年來，福建累計幫助寧夏發(fā)展馬鈴薯、硒砂瓜、中草藥等特色農(nóng)業(yè)82.6萬畝，草畜養(yǎng)殖7.5萬頭（只），實現(xiàn)了由給錢給物的“輸血式扶貧”，向以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點的“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變。

　　這樣的產(chǎn)業(yè)，才是貧困地區(qū)和群眾最需要的。

　　著眼造血，激活人的最大創(chuàng)造力

　　走進(jìn)位于西吉將臺鎮(zhèn)的華林蔬菜基地“田間課堂”，黑板、講臺、課桌，一應(yīng)俱全。教室后墻上，那幅紅色標(biāo)語格外醒目：“培訓(xùn)一人，成功一戶，帶動一片，致富一方。”

　　在人們印象中，西部最不缺的，或許就是勞動力。然而實際情況是：在西海固，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是精細(xì)加工業(yè)的熟練工，用工缺口甚至達(dá)40%左右。有企業(yè)家解釋：西北用工成本雖比沿海低20%，但因缺乏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，勞動效率偏低，并沒有人們想象中的有明顯勞動力成本優(yōu)勢。

　　對還處于貧困的群眾來說，如何讓他們擁有脫貧致富的技能，改變現(xiàn)實更要謀求長遠(yuǎn)。對剛剛摘了貧困戶帽子的群眾來說，要鞏固扶貧成果，既需要提高貧困人口持續(xù)增收的能力，又要避免因?qū)W致貧、因病返貧等情況發(fā)生。

　　這正是閩寧協(xié)作20年來所矢志推動的。

　　無論是實施“陽光工程”，還是推行“雨露計劃”，無論是推出“閩寧萬名勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)工程”，還是在田間地頭開辦各種“課堂”，想方設(shè)法讓貧困群眾增加創(chuàng)富致富的技能，擁有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會，用自己的勞動與智慧去創(chuàng)造更好的生活，這是“根子上的扶貧”。

　　扶真貧才能真脫貧。閩寧協(xié)作，用20年的探索與成效，用西海固群眾的真切感受，證明著這個樸實而偉大的道理。

　　思路孕育出路，實踐檢驗實效。從福建寧德地區(qū)的擺脫貧困，到助力寧夏的閩寧扶貧協(xié)作，再到今天的全局性“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”，不難看出新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想日漸清晰的路徑、日益充實的內(nèi)涵和與日俱增的旺盛生命力。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月19日 04 版）