2016年08月02日06:52 來源:京華時(shí)報(bào)
昨天,交通部網(wǎng)站發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》。征求意見稿提出,網(wǎng)約車車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒q{駛員應(yīng)在允許停車地點(diǎn)等候訂單,不應(yīng)巡游攬客,不應(yīng)在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。約車人或乘客可通過現(xiàn)金或非現(xiàn)金支付方式進(jìn)行結(jié)算;到達(dá)目的地后,主動(dòng)向乘客提供相應(yīng)本地出租汽車發(fā)票。
公開征求意見時(shí)間為一個(gè)月,8月31日截止。
約車成功率應(yīng)達(dá)到80%以上
7月29日,國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,宣布網(wǎng)約車合法化,并明確新規(guī)將于11月1日實(shí)施。
昨天,交通部網(wǎng)站發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”),向公眾征求書面意見,為期一個(gè)月,到8月31日截止。
據(jù)了解,規(guī)范的編制工作由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭,編制組由行業(yè)管理部門、出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等有關(guān)專家和人員組成。
據(jù)公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副研究員程國華介紹,這個(gè)規(guī)范是跟兩個(gè)文件配套的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
所謂推薦性標(biāo)準(zhǔn),又稱為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn),不具有強(qiáng)制性。
征求意見稿規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)相關(guān)的術(shù)語和定義,明確了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸車輛、駕駛員等的基本要求,對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的服務(wù)流程分別進(jìn)行了界定,對(duì)特殊情況的處理以及服務(wù)評(píng)價(jià)與投訴處理進(jìn)行了規(guī)范。
征求意見稿為網(wǎng)約車服務(wù)列出了5個(gè)100%的指標(biāo),包括預(yù)約響應(yīng)率、車輛相符率、駕駛員相符率、營(yíng)運(yùn)車輛保險(xiǎn)購買合格率和乘客投訴處理率等。
另外,約車成功率和第三方調(diào)查乘客滿意率則要求大于或等于80%。對(duì)于乘客服務(wù)評(píng)價(jià)不滿意率,要求小于20%。乘客有效投訴率小于百萬分之二十。
網(wǎng)約車司機(jī)不應(yīng)巡游攬客
國辦《指導(dǎo)意見》明確,出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。按照《管理暫行辦法》的定義,網(wǎng)約車提供的是“非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)”。對(duì)此,征求意見稿進(jìn)一步明確,網(wǎng)約車“在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中,駕駛員不應(yīng)巡游攬客,不應(yīng)在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客”。
乘客未按約定到達(dá)上車地點(diǎn)時(shí),駕駛員應(yīng)該怎么辦?征求意
見稿提出,駕駛員應(yīng)與乘客或經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系確認(rèn),等候時(shí)間可按照雙方約定,一般應(yīng)不少于10分鐘,超出約定等候時(shí)間乘客依然未到達(dá),應(yīng)與經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系,經(jīng)同意后方可離去。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者,征求意見稿明確,其“對(duì)于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等,應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。
建議網(wǎng)約車上配免費(fèi)WiFi
征求意見稿明確,車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕颂峁┗ヂ?lián)網(wǎng)無線接入、手機(jī)充電器、紙巾等供乘客使用。應(yīng)隨車攜帶《預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
對(duì)此,程國華表示,《管理暫行辦法》規(guī)定,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則有序發(fā)展網(wǎng)約車。對(duì)比傳統(tǒng)的巡游出租車,如何體現(xiàn)“高品質(zhì)”“差異化”?車輛檔次是一個(gè)重要的方面。
記者了解到,目前一些專車能達(dá)到規(guī)范設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),但是快車的價(jià)格明顯低于巡游出租車,并不能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。有快車司機(jī)告訴記者,充電這種舉手之勞可以提供,但提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、瓶裝水等會(huì)增加成本,如此收入很難提供。
程國華承認(rèn),目前專車跟快車有明顯區(qū)別。《管理暫行辦法》明確的網(wǎng)約車應(yīng)體現(xiàn)“高品質(zhì)”,具體標(biāo)準(zhǔn)由地方來定,整體上要體現(xiàn)新老業(yè)態(tài)的差異,要體現(xiàn)差異經(jīng)營(yíng)思路。
接單與服務(wù)車輛人員應(yīng)一致
針對(duì)車輛與司機(jī)不同的問題,征求意見稿明確:應(yīng)通過安裝車載終端等手段,對(duì)車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)(又稱線上)提供服務(wù)車輛與實(shí)際(又稱線下)提供服務(wù)車輛一致。運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)實(shí)時(shí)采集駕駛員人像等個(gè)人生物特征數(shù)據(jù)??與駕駛員上傳身份資料進(jìn)行對(duì)比,確保線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。
程國華介紹,線上線下不一致是目前對(duì)網(wǎng)約車反映比較突出的問題。如今年5月份,深圳一女教師乘坐網(wǎng)約車被殺;長(zhǎng)沙一名全國電子競(jìng)技季軍乘坐網(wǎng)約車手筋被砍斷。現(xiàn)實(shí)中,有違約車輛接單的情況,也有駕駛員拿朋友手機(jī)去接單的情況。《管理暫行辦法》明確,平臺(tái)要保證線上線下的一致,注冊(cè)的駕駛員跟提供服務(wù)的駕駛員保持一致。如何保證這種一致?要通過科技手段。車上要安裝攝像頭等裝置,通過生物識(shí)別技術(shù)來保障。
記者了解到,有一些專職的網(wǎng)約車司機(jī)是租車兩班倒從事服務(wù)的。對(duì)此,程國華表示,規(guī)范只規(guī)定了線上線下的一致,并無限定一輛車只能加入一個(gè)平臺(tái),或者一輛車只有一名司機(jī)。
即時(shí)約車屏蔽目的地防挑客
征求意見稿對(duì)網(wǎng)約車相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了規(guī)范。如:即時(shí)用車服務(wù)是“約車時(shí)間和車輛按約定到達(dá)上車地點(diǎn)時(shí)間間隔不大于30分鐘的服務(wù)”。
征求意見稿要求,網(wǎng)約車平臺(tái)“不應(yīng)拒絕約車人提出的3日之內(nèi)的預(yù)約用車需求”。
為保證乘客的信息安全和人身安全,征求意見稿明確,客戶端應(yīng)用程序應(yīng)具備以下功能:個(gè)人電話加密功能,乘客與駕駛員之間通過技術(shù)手段進(jìn)行溝通聯(lián)系;“一鍵呼叫”功能,乘客遇緊急情況使用時(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息及駕駛員信息向網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)發(fā)送;不應(yīng)將乘客對(duì)單次服務(wù)行為的評(píng)價(jià)結(jié)果直接反饋至駕駛員。
記者了解到,目前優(yōu)步、滴滴等網(wǎng)約車軟件都對(duì)個(gè)人電話加密了。據(jù)程國華介紹,主流的網(wǎng)約車軟件多已經(jīng)具備“一鍵呼叫”功能。
征求意見稿提出,對(duì)于即時(shí)用車服務(wù),平臺(tái)推送信息應(yīng)屏蔽乘客下車地點(diǎn)。
為什么要屏蔽乘客的目的地?程國華解釋說,在傳統(tǒng)巡游車中,有乘客會(huì)遇到這樣的情況:就是告訴司機(jī)要去哪兒之后,司機(jī)卻說不能去,也就是拒載、挑客的情形。在網(wǎng)約車服務(wù)中,如果平臺(tái)讓司機(jī)知道了乘客的目的地,就給他挑客、拒載提供了條件。基于此,要求平臺(tái)屏蔽掉乘客的目的地。
乘客可選擇現(xiàn)金結(jié)算車費(fèi)
雖然目前網(wǎng)約車軟件幾乎都是網(wǎng)上結(jié)算,但征求意見稿提出,“到達(dá)下車地點(diǎn)后,平臺(tái)應(yīng)通過手機(jī)短信或客戶端應(yīng)用程序告知本次用車服務(wù)費(fèi)用,約車人或乘客可通過現(xiàn)金或非現(xiàn)金支付方式進(jìn)行結(jié)算”。
對(duì)此,程國華解釋說,規(guī)范是站在保護(hù)乘客權(quán)益的角度作出這一規(guī)定的。雖然大多數(shù)網(wǎng)約車用戶接受網(wǎng)上結(jié)算,但不排除有乘客出于保護(hù)銀行賬號(hào)安全考慮或由于微信的錢不夠等情況付現(xiàn)金。
關(guān)于開發(fā)票,征求意見稿明確,“到達(dá)目的地后,主動(dòng)向乘客提供相應(yīng)本地出租汽車發(fā)票,集團(tuán)用戶統(tǒng)一開具或者約車人、乘客另有要求的除外”。
程國華表示,《管理暫行辦法》規(guī)定,網(wǎng)約車“實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)??并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票”,就此,征求意見稿進(jìn)一步明確,發(fā)票應(yīng)該是本地出租汽車發(fā)票。一般來說出租車要當(dāng)面給發(fā)票,也就是“出具”,但網(wǎng)約車中有一些特殊情況并不能當(dāng)場(chǎng)出具,這就需要“提供”發(fā)票。這些特殊情況包括:比如集團(tuán)用戶,一次性充了很多錢,發(fā)票已經(jīng)開過了;再比如,乘客有要求的,打車積攢一段時(shí)間,再一次性寄過來。
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京華時(shí)報(bào)訊(記者沙雪良)日前,交通運(yùn)輸部就貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱兩個(gè)文件)發(fā)出通知,要求各地交通運(yùn)輸主管部門在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以兩個(gè)文件為依據(jù),結(jié)合地方實(shí)際,3個(gè)月內(nèi)完成實(shí)施細(xì)則的制定工作。
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通主管部門制定實(shí)施細(xì)則,既要回應(yīng)人民群眾個(gè)性化出行的普遍關(guān)切,也要兼顧出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合理利益,統(tǒng)籌各方訴求,確保改革政策取得最大公約數(shù)、措施可行、操作性強(qiáng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、網(wǎng)約車規(guī)范管理落地政策的推出及過渡方案等重大決策,要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案,保證各項(xiàng)改革工作穩(wěn)妥順利推進(jìn)。
據(jù)悉,交通運(yùn)輸部將于近期召集各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸部門以及省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和部分改革任務(wù)較重的城市交通運(yùn)輸部門有關(guān)同志,全面解讀兩個(gè)文件和配套制度,對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行重點(diǎn)講解。在此基礎(chǔ)上,各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸部門將對(duì)所轄市(縣、區(qū))交通運(yùn)輸部門有關(guān)同志進(jìn)行宣貫培訓(xùn),確保各地全面、準(zhǔn)確、深刻理解兩個(gè)文件。(記者 沙雪良 制圖楊立場(chǎng))
《征求意見稿》要求出租人出租住房應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。《征求意見稿》明確,承租人可以按照住房租賃合同的約定轉(zhuǎn)租住房;未約定的,承租人轉(zhuǎn)租住房,應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。
《征求意見稿》要求出租人出租住房應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。《征求意見稿》明確,承租人可以按照住房租賃合同的約定轉(zhuǎn)租住房;未約定的,承租人轉(zhuǎn)租住房,應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。
昨日,保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息,保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào):償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理要求與評(píng)估(征求意見稿第三稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》),再次公開征求意見,并組織保險(xiǎn)公司開展第二輪自評(píng)測(cè)試。
保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào):償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理要求與評(píng)估(征求意見稿第三稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》),再次公開征求意見,并組織保險(xiǎn)公司開展第二輪自評(píng)測(cè)試。
近日,保監(jiān)會(huì)日前向各家保險(xiǎn)公司下發(fā)了 《關(guān)于深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革的指導(dǎo)意見 (征求意見稿)》,要求保險(xiǎn)公司在7月21日前將意見反饋給保監(jiān)會(huì)。在6月份的車險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)上保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝也提出,在費(fèi)率方面,應(yīng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,賦予并逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)公司商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率擬定自主權(quán)。
昨日,市法制辦公布北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例征求意見稿,將本市地鐵運(yùn)營(yíng)安全保障推升到法律層面。以下行為也將按照該條款處罰:擅自在軌道交通設(shè)備設(shè)施上涂寫刻畫;攜帶違反《軌道交通乘客守則》規(guī)定的行李、物品進(jìn)站乘車。
據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站消息,衛(wèi)計(jì)委近日起草《關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見》并向各地征求意見。《征求意見稿》指出,醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是指在注冊(cè)有效期內(nèi)的醫(yī)師,在兩個(gè)或兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為。
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,自12月23日《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》開始征求意見以來,合肥市環(huán)保局共征求到數(shù)百份相關(guān)意見與建議。合肥市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在11月下旬,環(huán)保部發(fā)布了新的指南,其中將預(yù)警等級(jí)劃分為了4級(jí),且紅色預(yù)警線為AQI>500。
昨天,省政府法制辦出臺(tái)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法 (征求意見稿)》,對(duì)語言文字的使用很“寬容”。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播音、主持和采訪可以使用方言,但是要報(bào)經(jīng)國家或者省廣播電影電視行政主管部門批準(zhǔn)。
《征求意見稿》規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任,應(yīng)向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布。碰到自然災(zāi)害、惡劣氣象條件等嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí),運(yùn)營(yíng)單位可以暫停線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng),并及時(shí)向社會(huì)公告。
相對(duì)于二級(jí)市場(chǎng)中小投資者對(duì)配售的關(guān)注,券商顯得淡定得多,他們更關(guān)注于審核端權(quán)力的開放。面對(duì)二級(jí)市場(chǎng)中小投資者們對(duì)配售的不滿,及質(zhì)疑,券商們顯得直截了當(dāng):“本身散戶就不應(yīng)該參與一級(jí)市場(chǎng)。
相對(duì)于二級(jí)市場(chǎng)中小投資者對(duì)配售的關(guān)注,券商顯得淡定得多,他們更關(guān)注于審核端權(quán)力的開放。面對(duì)二級(jí)市場(chǎng)中小投資者們對(duì)配售的不滿,及質(zhì)疑,券商們顯得直截了當(dāng):“本身散戶就不應(yīng)該參與一級(jí)市場(chǎng)。
國務(wù)院法制辦公室今日在其官方網(wǎng)站就《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見,《征求意見稿》明確,外國人超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的,可以認(rèn)定為非法居留。
國務(wù)院法制辦日前公布《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見稿)》,公開征求公眾意見。“從醫(yī)學(xué)角度,診治妊娠合并癥、并發(fā)癥的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)該屬于生育醫(yī)療費(fèi)范疇,將這部分醫(yī)療費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)政策范圍,有利于生育女性權(quán)益保護(hù),合情、合理、合法。
中國保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定(征求意見稿)》。保險(xiǎn)銷售人員不得以個(gè)人或營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)名義舉辦產(chǎn)品說明會(huì) 一些營(yíng)銷員常以印有公司標(biāo)識(shí)的“紅利說明書”招徠客戶,其實(shí)這些夸大其詞的資料或是分支機(jī)構(gòu)印刷,或是營(yíng)銷員私自印制,不具合同效力。
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