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　　原標題：“北京醫保基金收不抵支”系誤讀

　　昨天上午，人社部舉行第三季度新聞發布會。今年前9個月，全國城鎮新增就業1067萬人，提前完成了全年目標任務。截至9月底，全國共有遼寧、上海等9個地區調整了最低工資標準，平均增幅10.7%。此外，針對此前有報道稱“北京等6個地區的醫保基金支付不足半年”的說法，人社部新聞發言人李忠回應稱，這種說法屬于個別媒體的誤讀，除天津外，北京、湖北等其他5個地區的醫保基金運行平穩，百姓報銷沒有問題。

　　失業率三年來首次低于5%

　　據人社部新聞發言人李忠介紹，今年1-9月，全國城鎮新增就業1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。三季度末，全國城鎮登記失業率為4.04%，低于4.5%的年度調控目標。城鎮失業人員再就業426萬人。就業困難人員實現就業125萬人，完成全年120萬人的目標任務。

　　李忠還在回答記者提問時介紹，從調查失業率來看，9月份31個大城市城鎮調查失業率是低于5%，這也是自2013年6月以來第一次低于5%。從市場供求關系來看，據100個城市公共就業服務機構人力資源市場供求數據顯示，在三季度市場求人倍率是1.10，反映了市場招聘崗位的供給數還是大于需求人數，說明市場崗位供求還是比較充裕的。

　　將公告首批養老基金管理機構

　　“社會保險覆蓋范圍持續擴大。”李忠說，截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人、187萬人、397萬人。1-9月，五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%。截至9月底，社會保障卡持卡人數9.39億人。

　　對于養老保險基金，李忠介紹，下一步，人社部將啟動養老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。落實職業年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報備通知、信息披露、數據規范等操作性文件。修訂企業年金基金管理機構資格認定辦法。

　　最近，關于養老保險個人賬戶的空賬問題受到關注。有記者提問，個人空賬會不會影響到參保人員以后的待遇領取？

　　對此，李忠表示，我國養老保險制度經過20年的發展，已經趨于定型。這項制度為每個人建立了個人賬戶，建立個人賬戶就明確了個人的責任，有利于明確國家、單位和個人三者共擔的機制，同時也有利于形成個人參保繳費的激勵約束機制。社會上議論比較多的所謂實賬、空賬，其實是相對于養老保險的籌資模式來說的。無論選擇現收現付、部分積累，還是完全積累，它所對應的基金結余是不一樣的。而對于個人來說，個人賬戶的記賬額就是實賬。

　　下一步，人社部將結合養老保險頂層設計，進一步研究完善個人賬戶，保證養老保險制度更加公平、更可持續。

　　9個省份調整最低工資標準

　　李忠說，人社部健全工資宏觀調控指導制度，指導各地穩步調整最低工資標準。截至9月底，全國共有遼寧、江蘇、重慶、上海等9個地區調整了最低工資標準，平均增幅10.7%。全國月最低工資標準最高的是上海的2190元，小時最低工資標準最高的是北京的21元。

　　2011年-2015年，全國分別有25個、25個、27個、19個、27個地區調整最低工資標準，過去5年最低工資標準的平均漲幅達到13.1%。可見，2016年各地最低工資標準，在上調的地區數和調整幅度上遠低于過去5年的水平。

　　根據勞動法規定，用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。企業低于當地最低工資標準支付勞動者工資的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上、百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。

　　李忠介紹，人社部將繼續加強專業技術人才隊伍建設。研究制定關于深化職稱制度改革的意見和分類推進人才評價機制改革的指導意見。年底前再取消一批職業資格許可和認定事項，使國務院部門設置的職業資格削減比例達到70%以上。建立國家職業資格目錄清單管理制度，向社會公布國家職業資格目錄清單。

　　□焦點

　　1京津等6地區醫保基金收不抵支？

　　算法有誤僅天津結余不足

　　對于有媒體報道，北京、天津等6個地區醫保基金收不抵支的情況，李忠表示，這是誤讀。

　　他介紹，我國醫保實行現收現付制度，基金管理的原則是以收定支、收支平衡、略有結余。結余標準一般是要控制在6-9個月的支付水平，高于15個月是結余過多，低于3個月是結余不足。過多或不足都不利于基金的安全和效率。

　　“關于6個地區基金結余的報道有一個誤讀，計算方法有問題。”李忠進一步解釋，這里所說的“統籌基金結余可支付6-9個月”，其中一個比數就是都拿統籌基金來做分子和分母，而部分媒體可能解讀為把個人賬戶支出也作為支出標準計算，所以算出來會有誤差。按照計算標準對照6個地區，目前只有天津是不在6-9個月的標準，其他北京、湖北、貴州、重慶和新疆生產建設兵團，這五個地方目前都在基金6-9個月的合理支付范圍內。由此可以看出我們目前醫保基金是可以保證支付的，基金運行也是總體平穩的。

　　李忠介紹，1-9月份，全國醫保基金收入是9266億，支出是7341億，其職工醫保基金的收入是7257億，支出是5846億，職工醫保基金的收入同比增長了12.8%，支出同比增長了10.7%。居民醫保基金收入是2009億元，同比增長22.8%，基金支出是1495億元，同比增長了22.6%。通過醫保基金總的狀況可以看出，當前醫保基金總體運行平穩，參保人員的基本醫療待遇保障是沒有問題的。

　　2城鄉醫保合并會加大醫保基金壓力嗎？

　　風險可控屬改革合理成本

　　李忠介紹，目前，全國有三分之二的省份完成了建立統一的城鄉居民醫療保險制度的工作，其他的省份也在加快這項工作。這項制度整合使群眾能夠得到更多的實惠，比如在醫保目錄方面，原來可能新農合的目錄偏窄，城鄉居民醫保的目錄還是相對更寬一些。同時在定點醫療機構的選擇上數量也會擴大，報銷的比例也會相應提高。

　　“這一系列實惠的背后確實會對醫保基金形成一定的壓力，但是這些都屬于合理的改革成本。”李忠表示，目前從已經合并的情況來看，總體上醫保基金還是在可控的范圍內，據判斷，城鄉居民醫保整合通過采取綜合措施之后不會構成醫保基金的大風險。一方面，統籌層次的提高、參保人數的增加可以在更高層次、更大范圍內實現基金統籌。另一方面，隨著“三醫聯動”，深化醫療衛生體制改革的推進，特別是逐步實行醫保支付方式的改革，這些改革深化會進一步加強基金的管理，加強醫療服務的監管，通過采取綜合措施，對醫保基金的影響是有限的，總體在可控范圍內。

　　3國考崗位報名為何冷熱不均？

　　報名集中因崗位要求寬泛

　　昨天國考報名已經截止，一些崗位八九千人報名，有的崗位報名的人很少，甚至沒有人報名，為什么會出現這種情況？

　　李忠說，往年也有這樣的情況。有些職位之所以報名人數比較集中，主要是因為這些職位的學歷、專業或者工作經歷等方面的要求相對比較寬泛，考生選擇的余地比較大。

　　李忠表示，今年的招考更加突出的有幾個特點：一是更加重視基層。二是針對一些艱苦邊遠地區崗位放寬進入的條件。三是更加突出用好干部的標準來選人，更加強調德才兼備、以德為先的標準，通過考察來全面了解報考人員的政治品德等相關情況，同時對他們的檔案進行專門核查，特別是檔案里面的學歷、專業、工作經歷等方面進行重點審核。四是以更加嚴格、規范的紀律和程序來保證選人用人的公平。今年10月1日正式開始實施的公務員考試錄用違紀違規行為處理辦法，與刑法修正案（九）等新出臺的法律作了很好的銜接，更加嚴格把好公務員“進人關”。

　　據介紹，10月24日2017年我國公務員考試網上報名截止時，全國報名人數已達211.5萬人。截至昨天通過資格審查的有136萬人。

　　京華時報記者沙雪良