2016年12月20日07:01 來源:新華社
新華社西安12月19日新媒體專電 題:辦個(gè)證緣何跑9次歷時(shí)55天?——部分基層干部“慢作為”現(xiàn)象透析
新華社“中國網(wǎng)事”記者 梁愛平 汪軍
公開承諾7個(gè)工作日就能辦理的房產(chǎn)證卻被拖了55天,明明應(yīng)該及時(shí)告知公眾的事情,卻故意刁難、推諉拖沓、態(tài)度粗暴……近年來,從嚴(yán)治黨越來越深入人心,人民群眾紛紛點(diǎn)贊。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),少數(shù)基層干部的“慢作為”病癥卻依然存在。
群眾辦事被一拖再拖,“慢作為”有哪些表現(xiàn)?
近日,黑龍江哈爾濱市紀(jì)委對五常市國土資源局常堡國土資源管理所工作人員吳曉波“慢作為”問題進(jìn)行了通報(bào)。原來,吳曉波在為某村民辦理建房土地審批手續(xù)時(shí)工作拖拉,歷時(shí)近4個(gè)月未將審批表上報(bào),致使該村民無法開工建房。在此期間,該村民兩次到其辦公室催辦,多次打電話詢問,吳曉波仍以各種理由推脫,不予辦理。2016年1月,吳曉波受到黨內(nèi)警告處分。
類似的典型案例還有。去年11月,甘肅省紀(jì)委就對臨澤縣房管局產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)督管理所所長趙克兵行政“慢作為”問題進(jìn)行了通報(bào)。
2015年7月,臨澤縣退休教師王某到縣政務(wù)大廳房管局服務(wù)窗口申請辦理房產(chǎn)證,趙克兵對辦證審批所需資料進(jìn)行審查后,明知所需補(bǔ)充哪些材料,卻對王某不一次性告知、愛搭不理、態(tài)度刁蠻。最終,王某為辦證先后跑了9次,辦證過程歷時(shí)55天,超出《房屋登記辦法》規(guī)定的30個(gè)工作日和縣房管局公開承諾的7個(gè)工作日的時(shí)限。最終,趙克兵受到黨內(nèi)警告和行政記過處分。
根據(jù)廣東省紀(jì)委通報(bào),廣東陽江市陽西縣,2名村干部因生態(tài)公益林補(bǔ)償款發(fā)放不及時(shí)受處分,8名縣鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)。據(jù)了解,2011年至2016年,因陽西縣林業(yè)局及新圩鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財(cái)政所等相關(guān)部門不作為、慢作為,導(dǎo)致新圩鎮(zhèn)河尾村6年生態(tài)公益林補(bǔ)償資金共37萬余元未發(fā)放至村民手中。
記者梳理眾多案例發(fā)現(xiàn),“慢作為”主要表現(xiàn)是,對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié);對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決;對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮等。
“慢作為”危害更具隱蔽性和長期性
中國國情研究會(huì)研究員劉吉發(fā)認(rèn)為,“慢作為”其實(shí)也是一種不作為,表面上看,有的政府部門對群眾提出的問題不是什么也沒做,但處理起來進(jìn)展緩慢,有些需要改進(jìn)的地方像蝸牛一樣,半天不挪動(dòng)一步。“慢作為”流露出的是一些部門辦事拖沓作風(fēng),這和服務(wù)型政府為人民服務(wù)的宗旨背道而馳。辦事一拖再拖、久拖不決,怨氣必然在群眾中擴(kuò)散,損害的是政府部門的公信力。
劉吉發(fā)認(rèn)為,政府部門和工作人員的作風(fēng)關(guān)系到公共服務(wù)的效率與質(zhì)量,關(guān)系到公信力和群眾切身利益。“慢作為”現(xiàn)象其實(shí)也是官僚主義的一種表現(xiàn),透視出有的政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),理應(yīng)為群眾辦事變成了群眾上門央求辦事。“久而久之,‘慢作為’演變成不作為,最終導(dǎo)致群眾的需求沒有得到及時(shí)解決,影響干群關(guān)系,破壞政府形象。”
還有專家指出,與“不作為”“亂作為”相比,“慢作為”危害更具隱蔽性和長期性。對此,西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教師黃杰認(rèn)為,從激勵(lì)與約束的角度看,“快作為”--及時(shí)回應(yīng)老百姓的訴求與民意,并得不到什么特別的好處,導(dǎo)致有的部門缺乏動(dòng)力;而“慢作為”,即使老百姓有不滿也難以找到比較有效表達(dá)的途徑,而上級部門難以對基層的“慢作為”進(jìn)行有效的約束監(jiān)督,這兩方面的因素就為“慢作為”存在提供了空間。
謹(jǐn)防“慢作為”陷入“一抓稍好,一放如故”怪循壞
黃杰認(rèn)為,要治愈基層干部的“慢作為”應(yīng)該在全面從嚴(yán)治黨的背景下,加強(qiáng)基層干部或工作人員的政治規(guī)矩與職責(zé)要求,提高他們的服務(wù)意識(shí)。同時(shí),應(yīng)該讓社會(huì)大眾,尤其是相關(guān)利益公民和辦事單位參與進(jìn)來。只有這樣,才能獲得對行政系統(tǒng)辦事效率和作風(fēng)建設(shè)更為客觀的評價(jià)。否則,類似于“慢作為”積習(xí)或?qū)⑾萦凇耙蛔ド院茫环湃绻省钡墓秩ρh(huán)中。
中國行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長、行政管理學(xué)專家高小平建議,要進(jìn)行嚴(yán)肅自查自糾,由政府績效管理機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合檢查組,對行政機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)教育、全面自查情況進(jìn)行檢查,看是不是采取群眾提、自己查、上級點(diǎn)、互相找等多種方式收集意見,查找的存在問題是不是列出清單,積極整改。
此外,可由政府主要負(fù)責(zé)同志組織有關(guān)部門、專家學(xué)者和群眾代表進(jìn)行座談,針對目前出現(xiàn)的慢作為問題修改原來的績效指標(biāo)設(shè)置,加大效率低下的負(fù)評價(jià)權(quán)重,加大外部評價(jià)的權(quán)重,引入市民、辦事者對政府部門的參與,對慢作為進(jìn)行抽查,記入績效分?jǐn)?shù)。
“要開展專項(xiàng)督察,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。針對大督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,梳理明確治理重點(diǎn)、方法步驟,提出改進(jìn)工作要求,舉一反三,推動(dòng)面上工作。”高小平說。
公開承諾7個(gè)工作日就能辦理的房產(chǎn)證卻被拖了55天。
黨員干部要走好從政路,也需要堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系,把人民公仆為人民的意識(shí)扎根在思想深處,踐行在行動(dòng)上,才能改掉“慢作為”惡習(xí),真正地為官一任,造福一方。
汪某執(zhí)意要求民警送他回家,并表示自己有錢坐出租車,撥打“110”的目的,就是為了要看看無為公安民警的服務(wù)態(tài)度,如不答應(yīng)他的要求,他就要好好“宣傳宣傳”無為公安的“不作為”。
懶政怠政對政府公信力的損害是不容忽視的,機(jī)關(guān)干部一次次的視若無睹,老百姓一次次的“辦事無門”所帶來的結(jié)果就是政府越來越“高冷”,不斷的脫離群眾。
近日,四川綿陽三臺(tái)縣百頃鎮(zhèn)黃龍村2組村民馮勇軍被曝因給三臺(tái)縣百頃鎮(zhèn)黨委政府、三臺(tái)縣環(huán)保局送“不作為”錦旗被刑事拘留,和他一同被抓的還有馮福昌、馮廣南等8位黃龍村村民。
處其位而不履其事的官員不作為現(xiàn)象,正在變成一個(gè)熱點(diǎn)話題。有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前的反腐敗斗爭以某種方式導(dǎo)致了官員不作為。
“不作為、亂作為”,其根源就是黨員干部價(jià)值觀蛻變、道德感淪喪、榮辱心顛倒。
問責(zé)精細(xì)化,是第二批核查問責(zé)的重要特征。此輪核查,重點(diǎn)聚焦資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置、棚改遲緩等不作為典型問題。
今年一季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長7%,創(chuàng)下了六年來最低點(diǎn),經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。遼寧省在去年底頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法(試行)》,對庸政懶政、惰政怠政,漠不關(guān)心群眾利益等15種“為官不為”現(xiàn)象出重拳整治。
拉牛的債權(quán)方公司認(rèn)為,他們與奶牛場老板劉先生有借貸關(guān)系,奶牛等財(cái)產(chǎn)做了抵押。2014年12月26日,淇縣人民法院一審認(rèn)定:浚縣公安局在接警的過程中沒有完全履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé),該行為屬于違法行為。
汪某執(zhí)意要求民警送他回家,并表示自己有錢坐出租車,撥打“110”的目的,就是為了要看看無為公安民警的服務(wù)態(tài)度,如不答應(yīng)他的要求,他就要好好“宣傳宣傳”無為公安的“不作為”。
32歲姑娘跑步機(jī)上猝死,家屬起訴健身館“不作為”索賠100萬元 健身館這樣做到底有沒有錯(cuò) 行業(yè)協(xié)會(huì)表示,游泳、攀巖、潛水、滑雪四大高危運(yùn)動(dòng)教練有救助職責(zé),但健身不在此列
【導(dǎo)讀】面對國內(nèi)嚴(yán)峻的反腐形勢,許多“孫連城式閑官”堅(jiān)信“少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的人生信條,高喊著“我不貪不占,也不想提拔升官,得過且過,再無煩惱”,他們是無煩惱了,可老百姓的煩惱卻多了。
【導(dǎo)讀】面對國內(nèi)嚴(yán)峻的反腐形勢,許多“孫連城式閑官”堅(jiān)信“少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的人生信條,高喊著“我不貪不占,也不想提拔升官,得過且過,再無煩惱”,他們是無煩惱了,可老百姓的煩惱卻多了。
記者昨日從新密市有關(guān)部門獲悉,在該市10月份的行風(fēng)集中評議月中,共計(jì)22人被免職、3個(gè)單位被通報(bào)批評。記者了解到,該市把評議結(jié)果列入單位年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容,作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用的一個(gè)條件,以此形成綜合激勵(lì)機(jī)制。
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