2017年01月10日06:56 來源:綜合
徐家被拆的在建房,位于江西省撫州市資溪縣鶴城鎮瀘聲村。監控視頻顯示,2016年12月6日下午,二十多名身穿制服的工作人員掄起鐵鎬、鐵鍬,將徐家剛剛澆好、還沒干透的混凝土墻體推倒。
強拆現場
在建房程序合法、手續齊全,徐應生想不通為何遭強拆。為了討說法,他找到資溪縣國土資源局執法大隊。大隊長吳劍透露,強拆行動源于副縣長的電話指示,當地國土局、建設局、房管局等相關部門都接到了這個電話,要求各部門配合統一行動。吳劍告訴徐應生,“領導說拆我們就拆”。
而面對徐應生的一再追問,吳劍最終撂下一句話,“說到底,就是權大于法”。
一句“權大于法”,不僅震驚輿論,也為強拆的違法作為,找到了完美解釋,終結了徐應生與當地相關政府部門之間,一場持續若干年的合法與違法的拉鋸戰。
節目視頻截圖
事實上,為了建房,徐應生一直努力地依照法律途徑進行維權,甚至不惜與當地有關部門對簿公堂。
2008年6月,為了給兒孫建房,徐應生按照相關規定向村委會以及鶴城鎮政府提交了建房用地審批表。
而后,為了拿到農村建房必須的兩證一書,徐應生一直奔波在資溪縣各個政府部門,甚至還將資溪縣建設局告上法庭,因為該局總以規劃沒有落實為由,遲遲不肯發放建設工程規劃許可證。但當法院傳票送到資溪縣建設局時,這一許可證也被送到了徐應生手里,條件是老徐立即撤訴。
此時是2016年年中,歷經八年,徐應生的建房手續,終于齊全。
徐應生持有的“三證”
可惜,擁有合法手續,并不意味著徐家建房的波折就此結束。
三證齊全的一個月后,徐應生收到資溪縣國土局下發的責令退還被征土地的一紙通知。明明已經經過國土局批準的建設用地,怎么突然變成了被征土地?徐應生向上級國土部門撫州市國土局反映情況,資溪縣國土局副局長帶人到現場查看之后,表示“弄錯了”。
一場誤會還沒算完。資溪縣國土局再次下發責令停止違法行為通知書,理由是徐家涉嫌違反《土地權屬爭議調查處理辦法》,必須停止建房。
徐應生第二次向法院遞交了起訴狀,這一次的被告是資溪縣國土局。懂法的老徐發現,資溪縣國土局適用法律明顯不當,權屬糾紛主要是使用權和所有權的糾紛,徐家建房用地是農村集體所有的土地,所有權無可爭議。至于使用權,政府部門已經批準同意建房,權屬非常明確,也根本不存在爭議。
官司的結局和上次頗為相似,資溪縣國土局撤銷了責令停止違法行為通知書,徐應生撤訴。
強拆現場
私底下,當地政府部門也幾次三番要求徐家停止建房,但徐應生告訴看看新聞knews,沒有法律依據、拿不出正規的停工通知,“我根本不吃他這套”。
至于緣何大動干戈、費盡周折要徐家停止建房,徐應生認為,首先這塊土地的經濟價值讓當地政府想收回,其次也是彰顯官員權威。
老徐的倔強與當地政府的強硬,形成的沖突,最終在強拆當天爆發。
官方表態和強拆視頻在網上熱傳后,引發輿論熱議。當地政府連夜請徐應生走一趟,配合調查。而此前,徐家曾以損害財物為由,向當地公安局報案,但未能立案。
官方處理結果
對此,徐應生十分感慨,他告訴看看新聞knews,盡管自己一直利用法律的武器進行抗爭,但強拆的結果表明,“一些部門和官員的法律觀念還不如我一個農民”。
華東政法大學行政法教授鄒榮認為,徐應生的感受并不意外。“權大于法”在這起事件中,確實是一句大實話,這表明作為決策者的副縣長可以無視既有的法律,下令下屬部門和工作人員對一座合法建筑進行強拆。也表明受令者明知村民的建筑屬于合法,也只能完全聽憑領導個人的號召,照拆不誤。
在全面依法治國和各地構建法治政府的背景下,行政權力應得到更好地約束,服從法律權威。遺憾的是,在湖北黃岡食藥監執法人員語出“依法搶劫”之后,江西資溪又現“權大于法”的違法強拆,公然與“依法治國”的基本國策相對立,讓行政執法又一次突破了底線。
徐應生告訴看看新聞Knews,元旦節后上班第一天,他被通知“建設用地批準書”被資溪縣國土局撤銷。這表明,他被強行拆除的房屋,在法律上已經失去了合法性。
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