映象新聞

　　儋州市商務局的原網站已經永久關停，相關內容遷移到省政府門戶網站的政府信息公開專欄中。網絡截圖

　　昨日，國務院辦公廳公布了2016年第四次全國政府網站抽查情況，至此，全國已有幾百個不合格不達標的政府網站被通報，但鮮有官員被問責。

　　而海南省儋州市商務局局長、黨組書記董海峰卻因為去年第三次全國政府網站抽查“攤上事兒了”。去年11月，海南儋州市商務局官方網站因長期未更新名列國辦通報的不合格網站名單，之后海南省省長劉賜貴批示要嚴肅處理。近日，儋州市紀委也將該案例作為“不干事、不擔事”典型案例通報，儋州市委對董海峰予以立案審查。

　　昨日，新京報記者獨家獲悉，董海峰分別被處以行政記過及黨內警告處分；儋州市商務局的原網站已經永久關停，相關內容遷移到省政府門戶網站的政府信息公開專欄中。

　　記者查詢公開報道發現，這是我國首個因未履行信息公開責任而被問責的案例。學者表示，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責。

　　海南省省長批示嚴肅處理

　　海南省省長劉賜貴批示要嚴肅處理。此外，省政府秘書長陸志遠也批示，要求追責，爭取海南省的政府網站不再被國辦通報。

　　2月6日，《海南日報》發布一則消息稱，近日海南省儋州市紀委通報了五起不干事、不擔事典型案件，案件就包括“海南省儋州市商務局局長、黨組書記董海峰因工作失職導致該局網站長期不更新被國務院辦公廳秘書局通報問題”。

　　通報稱，2016年11月2日，“儋州市商務局”網因存在“首頁面長期未更新”的突出問題，被國務院辦公廳秘書局通報為不合格政府網站，為我省唯一被抽查到的不合格網站，造成極壞影響。董海峰作為市商務局主要負責人負有重要領導責任，其行為已違反工作紀律。2016年12月6日，市委決定對董海峰的違紀行為予以立案審查。

　　據公開報道顯示，2016年9-10月，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室組織開展了2016年第三次全國政府網站抽查，并對各地區、各部門抽查的結果進行了核查和通報。海南省8個政府網站被抽查，其中“儋州市商務局”網因“首頁面長時間未更新”被通報，為海南省唯一被通報的網站。

　　兩個月過去了，對董海峰的審查結果是什么？新京報記者昨日從海南省辦公廳獨家獲悉，董海峰分別被處以行政記過及黨內警告處分。

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰對新京報記者透露，國務院辦公廳去年11月份通報后，海南省辦公廳把國辦第三季度的通報呈給海南省省長劉賜貴，省長批示要嚴肅處理。此外，省政府秘書長陸志遠也批示，要求實施責任追究制度，爭取海南省的政府網站不再被國辦通報。此后，我們把批示轉給了儋州市。儋州市委、市政府看到省長和秘書長的批示后，對此事非常重視，作出了相應處理。

　　涉事局長受黨政雙重處分

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰表示，儋州市委、市政府對于董海峰的處分在黨紀和法規上都是有據可依的。

　　王正杰表示，近年來，海南省開展治理慵懶散奢貪的專項活動，儋州市商務局官網長期未更新的事情屬于“不作為”，加上被國務院辦公廳通報，所以儋州市方面根據《政府信息公開條例》第三十五條的第一項和第二項對其行政記過處分。

　　記者查詢發現，《政府信息公開條例》第三十五條規定，行政機關違反本條例的規定，有下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　其中，第一種情況是“不依法履行政府信息公開義務的”，第二種情況是“不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”。

　　王正杰還表示，同時根據黨內有關條例，儋州市委對董海峰不履行本職工作義務給予黨內警告處分。因此，儋州市委、市政府對于董海峰的處分在黨紀和法規上都是有據可依的。

　　一些人認為這樣的處理是“牛刀殺雞”，對此王正杰表示，作為一個單位的主要負責人，就要履行各方面的責任，而信息公開就是其工作中一個重要方面，有這種看法的人是對我國信息公開條例認識還不足。

　　記者查詢發現，此前在國辦公布的2016年第二次全國政府網站抽查情況通報中，海南省保亭黎族苗族自治縣住房和城鄉建設局官方網站因“多個欄目為空白”也出現在了通報名單上。

　　為何彼時對相關負責人沒有進行處分？王正杰表示，保亭住建局官網多個欄目空白是因為該網站當時處于改版期間，在數據庫里有信息和內容。根據當時的情況，領導的批示沒有這么嚴厲。

　　雖有問責機制但鮮有人被問責

　　學者表示，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責。

　　昨日，國務院辦公廳公布了2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報。至此，全國已經有幾百個不合格不達標的政府網站被通報。

　　根據國辦昨日公開的信息顯示，目前，84%的省（區、市）建立了問題網站問責機制，對不合格網站嚴肅追責，督促整改。從省級層面看，除了西藏、廣東、黑龍江、遼寧、山西5省份之外，全國其他省份均建立了問題網站問責機制。

　　雖然各地紛紛建立了問題網站問責機制，然而在實踐中，鮮有行政單位主要負責人因信息公開不力被問責的消息。

　　清華大學電子政務實驗室副主任張少彤博士和他的團隊一直為國辦開展政府網站普查提供支撐工作。張少彤對記者表示，從事電子政務和信息公開研究十余年來，第一次聽說地方政府這么大的處理力度。

　　張少彤認為，在國辦統籌領導全國政府網站建設后，各地的重視程度空前提高，采取了很多措施來保障具體的政策和要求落地。他舉例稱，如吉林省要求對問題網站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關政府秘書長。

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰也表示，海南省早就建立了信息公開的問責制，并制定了《海南省政府信息公開責任追究制度》。

　　其中明確行政機關負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員在履行政府信息公開行政行為中，因違反《條例》和其他關于政府信息公開工作規定，造成不良影響或產生嚴重后果的行政行為所應承擔的責任。

　　王正杰向記者確認，這是海南省對信息公開不力問責的第一例，記者查詢發現，該案也是我國第一起官員因信息公開不力被問責的案例。

　　他表示，這是信息公開工作的有力推進。上一級政府在信息公開上推進力度大，下級的工作就即時有力。近年來，國務院辦公廳統一部署全國政府網站的信息和內容建設，加之信息公開問責制度在各地建立起來，各地都重視起來了。

　　王正杰說，這個事情在全省的局委辦中形成了很大的影響，對很多人都有所觸動。“今天很多人都和我們反饋，表示要把政府網站的運維工作做好，來咨詢怎么做好這樣的工作。”

　　他說，原來是我們讓他們公開，現在逐步變成他們要主動公開。只要抓著這個工作不放，對信息公開的嚴肅態度在海南省將會形成常態。

　　清華大學電子政務實驗室副主任張少彤則認為，各地推進電子政務工作已經有十多年了。以前一些政府部門把目標定的很高，但是具體的落實工作又與一些地方領導重視有關。目前，政府網站的工作路徑比較清晰，目標也比較明確了。

　　他說，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責。

　　本版采寫/新京報記者 李丹丹