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          官方:有省份養老金夠支50個月 特困省收不抵支

          2017年03月02日07:35  來源:每日經濟新聞

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            每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

            按照人社部此前的時間表,2017年將公布漸進式延遲退休方案。那么具體情況如何呢?

            3月1日,人社部部長尹蔚民、副部長游鈞在國新辦新聞發布會上介紹了就業和社會保障有關情況,延遲退休再次成為媒體提問的焦點。

            尹蔚民稱,將繼續深入、認真地研究延遲退休政策,結合我國實際情況,繼續深入研究。

            同時,針對養老金運行狀況,尹蔚民指出,現在養老保險是省級統籌,各省之間養老保險基金的運行差異比較大,高的省份能夠保障50個月的支付,特別困難的省份,當期收不抵支,累計結余也基本上用完,差異比較大。

            中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者,東北地區的養老金支付壓力很大,此前累計結余的資金基本消耗得比較多,今后可能需要更多依賴財政補貼,未來養老金的支付壓力會越來越大。

            延遲退休會“非常穩慎把握”

            尹蔚民在昨日的新聞發布會上表示:“延遲退休年齡政策,社會各界高度關注,幾乎每一次新聞發布會都會向我提出這個問題,我也做過多次的解答。”

            尹蔚民介紹,延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策,涉及每一個人的切身利益。這項政策對于應對人口老齡化的背景下,人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展,都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及每個人的切身利益,所以在制定政策時,會非常穩慎地來把握。

            由于延遲退休政策涉及面廣,社會對于延遲退休政策的關注度一直較高。

            在2015年全國兩會期間人社部舉行的記者會上,尹蔚民稱:希望今年(2015年)能夠把這個方案制定出來,明年(2016年)在報經中央同意以后向社會征求意見,根據征求意見的情況修改完善,應該是在后年(2017年)正式推出。先把這項方案公布出去,但方案的實施時間至少要在5年以后,給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案,5年以后才可以實施。

            2016年2月,尹蔚民進一步強調,制定漸進式延遲退休年齡政策,小步慢走,漸進到位。每年推遲幾個月的時間,經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。同時,區別對待,分步實施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡,會從實際出發,區分不同群體的情況,分步實施。

            “當前,我們國家的就業形勢依然嚴峻復雜,就業壓力也非常大,特別是這幾年,化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大。所以,在這樣一個背景下,我們在制定這個政策的時候,就更加穩慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息,社會各界討論非常熱烈,也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續深入、認真地研究這項政策,結合我國實際情況,一個是勞動力總量的變化情況,一個是就業的狀況,還有社會保障基金長期可持續發展的情況,繼續深入研究。”尹蔚民說。

            房連泉告訴記者,漸進式延遲退休政策的基本思路是確定的,以前也出現過各種方案,現在的問題是退休年齡提高的速度問題,多少年提高一歲合適。

            養老金結余可保17個月支付

            與延遲退休政策密切相關的是,養老保險基金運營的可持續性。

            尹蔚民介紹,養老保險基金的運行總體上是平穩的,去年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元,總支出是2.58萬億元,當期結余是2600多億元,累計結余是3.67萬億元,可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。

            但是,由于目前我國養老保險主要是省級統籌,各省之間養老保險基金的運行差異比較大,尹蔚民稱,高的省份,能夠保障50個月的支付,特別困難的省份,當期收不抵支,累計結余也基本上用完。

            根據人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示,2015年,黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共6省份的城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”,而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。

            房連泉稱,一些省份養老金累計結余的部分已經用得差不多了,主要依靠財政資金補貼,最近幾年,財政補貼的力度也越來越大。

            很顯然,“入不敷出”的地區數量在增加。而各地區養老金支付情況不一,這個差異最主要的因素是人口的撫養比不一樣。

            尹蔚民介紹,高的省份人口撫養比10:1,即10人養1人;低的省份人口撫養比是1.2:1,負擔是不一樣的。“我們的養老保險制度是20多年前建立的,當時人口撫養比是5:1,現在已經持續下降到2.8:1。隨著人口老齡化的加速發展,人口撫養比還會發生變化,所以如果不采取有力的措施,養老保險基金的運行就會出現問題。”

            新聞鏈接

            養老金投資運營啟動 首批涉7省份3600億元

            每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

            首批養老金投資運營已正式啟動。

            3月1日,在國新辦舉行的新聞發布會上,人社部副部長游鈞介紹,2016年底,正式啟動了養老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有7個省份,資金規模達到3600億元,資金劃撥也在陸續到位中。

            游鈞表示,評選出的養老基金投資管理機構包括4家托管行和21家投資管理機構。相關配套政策,比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中,將陸續出臺。

            游鈞表示,養老基金的投資實施是個逐步的過程,是由各地根據當地經濟社會發展的情況、基金結余狀況和結構狀況,做好基金中長期測算工作,制定委托計劃。所以,具體到啟動實施,各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。

            去年8月,國務院正式頒布《基本養老保險基金投資管理辦法》,劃分養老金投資運營各方責任、明確投資方向和比例,為養老金投資運營制定了管理規范。

            養老金投資運營中到底有多少錢投入到股市中,備受關注。根據上述文件要求,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例,合計不得高于養老基金資產凈值的30%。

            游鈞強調,養老基金投資運營的實施并不意味著入市,進入股市只是養老基金投資的一種選擇,并且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。“養老基金是老百姓的養命錢,所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時,就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控,同時也要確保基金收益,所以要給予政策支持,提高養老基金的投資收益。總之,我們將多措并舉,來確保基金的安全和收益。”

            中央財經大學保險學院院長郝演蘇告訴《每日經濟新聞》記者,養老金投資運營過程中,在股市的投資比例上,將會是小步慢走,先進行試驗性投資,結合目前的股票市場狀態,畢竟是有風險的、關系到民生的問題

          文章關鍵詞:養老金;人口撫養比;尹蔚民;特困;混合基金 責編:王芳菲
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