2013年，改革，是社會經濟發展主旋律；而改變，也發生在百姓生活的每一處細節中。

　　細數生活中的一些“老難事”：垃圾短信之擾、辦證難之困、食品安全之憂……我們發現，2013年，這些時常遭遇的生活難事兒，有的似乎變得更難，有的在好轉。

　　關鍵詞：【呼吸之痛】

　　霧霾，讓“呼吸”成為這個冬天里的一件難事兒。12月初，全國20個省份104個城市空氣質量達到重污染，“半壁江山圖，盡在霧霾中”。

　　“十面霾伏”讓中國開始深刻反思粗放的經濟增長方式、環境等問題。今年9月國務院印發實施的《大氣污染防治行動計劃》提出，減少多污染物排放、調整優化產業結構等十條措施，力促空氣質量改善。更深層次的變革也在推進，中組部12月印發關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知，GDP開始走下神壇，不再是考核干部的唯一標準。

　　面對霧霾已成為生活中一個常態化“頑疾”的現實，身處其中的個人隨意“吐槽”或指責他人的同時，反思改善自己的衣食住行也是改變處境很需要的動力。哪怕是少開一天車、少放一次煙花……

　　關鍵詞：【垃圾短信之擾】

　　數據顯示，今年前三季度，我國移動短信息業務量約6970.4億條，而有關部門估算垃圾短信約占全部短信量20%左右。

　　這意味著，前9個月平均每個國人每年接收到約100條垃圾短信。從賣房、賣建材的廣告促銷，到販槍、黑車、假文憑、代開發票等違法宣傳，甚至信息詐騙，群眾深受其擾。

　　垃圾短信的治本之策，在于切斷垃圾短信的灰色產業鏈條，打破利用公共信息資源謀取部門私利的利益藩籬，使非法傳播與巨大利潤脫鉤。

　　工信部目前已約談三家基礎電信運營商，并對垃圾短信進行集中整治。從9月至今，僅中國移動一家已關停垃圾短信違規發送端口3萬余個，端口類垃圾短信投訴下降83%。工信部部長苗圩日前在新聞發布會上公開承諾：“從根本上解決垃圾短信的問題”。

　　關鍵詞：【辦證之難】

　　北漂青年小周辦證的故事今年引起不少網民共鳴。小周因辦理出國護照，先后在北京與老家之間跑了6次，補辦無犯罪證明、公司在職證明、本地身份證等5種證明，來回近3000公里。一句“拿著點權力就玩弄老百姓”的感嘆道出許多群眾的無奈委屈。

　　今年以來，行政機關“官僚主義”被作為反四風的一個重要內容。通過深入查擺問題，整飭工作作風，辦證難境況得到一定程度改善，不少機關呈現新風。而進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，也成為新一屆政府的工作目標。

　　然而，歷次簡政放權的改革經驗表明，行政機關天然有擴張規模、強化權力的沖動。以“辦證難”為代表的頑疾很容易出現反復。說到底，“門難進”是部分政府職能部門機構臃腫、冗員浮事、消極低效的體現。“事難辦”反映出不合理的行政審批的事項和程序太多。未來，實現徹底從大包大攬向高效的服務型的政府職能轉變，才能從最大程度上避免此類民生難事反復回潮。

　　關鍵詞：【舌尖上的安全之憂】

　　1月，全球最大乳制品出口國新西蘭奶制品被檢出含低量二聚氰胺；5月，江蘇團伙用老鼠肉冒充羊肉銷往上海江蘇等地；隨后，廣州餐飲環節食品及相關產品抽檢結果顯示超四成大米存在鎘含量超標……2013年，食品安全新聞牽動人心。

　　中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建多年來堅持對有關食品問題的事件進行監測梳理，他發現，在“2013年”的文件夾里，存下的“食品問題賬”，與往年相比明顯少了。

　　這得益于近年來我國對食品安全治理的力度加大。今年三月，國務院組建國家食品藥品監督管理總局，進一步理順食品安全監督管理體制。《食品安全法》以及其他制度標準規范不斷修訂和完善。日前，中央農村工作會議也提出，用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　關鍵詞：【出行之艱】

　　十一黃金周，不少難得閑暇的人們卻深陷“人山人海”的中國式旅游窘境中，對“黃金粥”的“堵”與“稠”至今記憶猶在。12月23日，春運臨客火車票開售，面對即將到來的春運，不少人在回家的熱切期待中，也夾雜著出行難的凄惶。

　　上下班日常堵，節假日集中堵，在2013年形勢似乎更加不容樂觀。

　　為釋放鐵路運力潛力，今年3月，國務院撤銷鐵道部，組建鐵路局和鐵路總公司，鐵路政企分開邁出實質性一步；為使我國法定節假日調休安排更加科學合理，11月底，全國假日辦公布三套法定節假日調休安排方案，公開征求意見。

　　當然，有專家將出行難更深層次的原因歸結于“大城市病”。目前大城市化趨勢明顯，人口過于集中，在人口與環境承受力的扭曲關系下，一旦有假期，人們就逃離城市，運輸壓力陡增。

　　12月，中央城鎮化工作會議提出，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，嚴控特大城市人口規模，優化城鎮化布局。城市讓生活更美好，是一個順勢而為、因勢利導的長期過程。無論生活在城市或農村，還是輾轉遷徙城鄉之間，老百姓要真正擁有更從容的假期，來一次說走就走的出行，依然還有些距離。

　　回顧2013年，我們的生活難事還很多：南方供暖、安居夢、消費維權、小廣告治理……也許期望林林總總的社會頑疾一夜向好并不現實，但“日拱一卒”的治理還是讓人看到希望。(記者甘泉)