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　　法制網兩會系評3

　　法制網特約評論員 羅建華

　　在3月5日上午十二屆全國人大四次會議開幕式上，李克強總理作了政府工作報告。透過整個政府工作報告，不難發現，無論是總結過去一年成績、明確今年工作任務，還是提出“十三五”時期主要目標任務和重大舉措，都始終不忘人民，把人民放在心中最高位置，充分彰顯了黨和政府堅守來自人民、心系人民、植根人民、服務人民的人民至上價值，表明了我們黨踐行不忘人民、念著人民、牽掛人民、造福人民的一心為民宗旨。

　　回顧過去，民生改善成就喜人，讓人民更有獲得感。李克強總理在工作報告中指出，過去一年人民生活進一步改善，全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速，去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元，又解決6434萬農村人口飲水安全問題，農村貧困人口減少1442萬人。回首2015，在財力緊張情況下，黨和政府推出多項為民利民惠民政策舉措，重點解決高校畢業生和就業困難群體的就業創業問題，城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢；加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%；全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等標準，推行機關事業單位養老保險制度改革并完善工資制度；加強基本公共文化服務建設……這些與人民群眾切身利益緊密相聯、人人共有共享到的實實在在、真真切切的紅利實惠，讓廣大人民群眾有了更多獲得感，無不是對我們黨以人為本的最佳詮釋，無不是對我們黨執政為民的最好回答。

　　放眼今年，民生改善更進一步，讓人民更有信任感。新的一年，李克強總理在工作報告時指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。明確要著力擴大就業創業，實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業；發展更高質量更加公平的教育，公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度，統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，鼓勵普惠性幼兒園發展，分類推進中等職業教育免除學雜費，對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費，繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策；協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔；織密織牢社會保障安全網，繼續提高退休人員基本養老金標準，落實臨時救助、特困人員救助供養等制度，城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖……這些無不彰顯出我們黨實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的執政追求和價值取向。

　　展望未來，民生改善持續深入，讓人民更有歸屬感。“十三五”時期是我國經濟社會發展的關鍵階段，全面建成小康社會歸根結底為的是讓全體人民共享改革發展成果。對此，黨和政府依然把民生福祉放在至高位置，強調要堅持以人民為中心的發展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩步前進；堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；建立國家基本公共服務項目清單，建立健全更加公平更可持續的社會保障制度；實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年；實現城鎮新增就業5000萬人以上；完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套；推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲；構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程……一幅既讓人民物質生活更殷實，又讓人民精神生活更豐富的民生藍圖已經繪制。

　　民之所望，施政所向。誠如習近平總書記在黨的十八屆一中全會閉幕后同中外記者見面時所說：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。真摯樸實的話語，充滿了對人民的熱愛之情，飽含著對使命責任的清醒與自覺。可以預見，有這樣一個全心全意為人民服務的偉大的黨的堅強領導、正確引航，有全國各族人民的戮力同心、團結奮斗，只要堅定必勝的決心信心、保持昂揚的精神斗志、發揚實干的扎實作風，“兩個一百年”的奮斗目標定能順利實現，中華民族偉大復興的中國夢定能實現，國家發展的前景將無限美好，人民希冀的生活將無比甜蜜。

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