映象新聞

　　3月13日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大四次會議上作了《最高人民檢察院工作報告》。2015年，檢察機關都做了哪些工作？成績怎么樣？有哪些亮點和不足？本報記者采訪了最高檢工作報告起草組負責人。

　　集中展示18項專項工作

　　針對社會公眾普遍關注的重點熱點問題，開展專項工作是檢察工作的一大特色。去年一年，檢察機關圍繞黨和國家工作大局，圍繞人民群眾對平安穩定、反腐敗和司法公正的司法需求，組織或與有關部門一起開展了系列專項工作，共涉及18項。其中包括危害食品藥品安全犯罪專項立案監督、破壞環境資源犯罪專項立案監督、懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作、職務犯罪國際追逃追贓專項行動、社區服刑人員脫管漏管專項檢察、民事虛假訴訟專項監督，以及與有關部門共同開展的嚴打暴恐活動、打擊證券期貨領域犯罪專項行動、打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動等，都是群眾反映強烈的突出問題。

　　對檢察人員違法違紀絕不姑息

　　2015年可以稱為檢察機關的“規范司法年”，最高檢在全國開展的規范司法行為專項整治工作取得了顯著效果。全國檢察機關集中整治自身司法不規范問題。最高檢連續3次組織對各省區市檢察院全覆蓋的督導檢查，對148起司法不規范案件掛牌督辦，向社會公開通報了32起典型案例。

　　在抓典型案例、抓具體事情的同時，最高檢還著力健全長效機制，出臺了一系列規范性文件。比如職務犯罪偵查工作八項禁令、涉案財物管理規定、指定居所監視居住監督規定，以及違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究規定等等。

　　報告指出，明年檢察機關還將深化和鞏固規范司法行為專項整治成果。對檢察人員的違法違紀行為，絕不姑息。

　　深化司改，防止案件“帶病”起訴

　　司法體制改革是近年來檢察機關的一項重要工作。去年最高檢修訂了檢察改革五年規劃，出臺了司法責任制等改革文件23件，與有關部門共同制定深化人民監督員制度等改革文件8件，開展檢察機關提起公益訴訟等改革試點12項。可以說，2015年是檢察機關司法體制改革取得豐碩成果的一年。

　　目前，全國已有670個檢察院納入了司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、省以下地方檢察院人財物統一管理四項改革試點，其中上海、吉林、湖北、海南、青海等5省已經全面推開。最高檢還制定出臺了《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》。

　　檢察機關提起公益訴訟試點，是去年檢察機關改革的一大亮點。從去年7月以來，試點檢察機關以生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域為重點，對325起案件啟動了訴前程序，向有關行政機關或組織提出檢察建議，督促其履行職責。截至目前，相關行政機關已履行職責或糾正違法的224件，社會組織提起公益訴訟的6件，山東、江蘇、廣東等地檢察機關已提起公益訴訟12件。改革取得初步成果。

　　今年，檢察機關將著力推進以審判為中心的訴訟制度改革，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件經得起檢驗。

　　運用案例和事例講好法治故事

　　黨的十八大以來，中央一直要求“講好中國故事”。對于檢察機關而言，非常注意充分運用案例和事例，講好法治故事。去年最高檢的報告一共使用了21個案例，這些案例很好地說明了檢察機關的工作成績，也獲得了代表們的認可和積極評價。今年延續了這一做法，涉及的案例有29個，涵蓋了批捕起訴、查辦職務犯罪、訴訟監督等各方面，其中很多都是社會關心、關注的焦點問題。像廣西醫科大學傷醫案、“e租寶”非法集資案、最高檢抗訴的馬樂案、陳滿案等等，都曾經引起全社會的廣泛關注。