今天的畢節市迤那鎮,已經蓋起了大片的村名遷居房。(中國臺灣網 宣玲玲 攝)
中國扶貧看貴州,貴州扶貧看畢節,畢節扶貧看迤那。迤那鎮位于畢節市威寧自治縣西北部,在彝語中意為“美麗的海子”,2011年以前的迤那,卻是一片貧瘠之地。“石漠化、風沙大、烈日懸空雨難下,七分種、三分收、包谷洋芋度春秋”是過去迤那人民生存環境惡劣、產業結構單一和生活條件艱苦的真實寫照。
2011年以來,中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋先后2次到迤那鎮視察“精準扶貧”,3任貴州省委書記先后10次深入迤那鎮走訪調研指導。4年過去了,迤那鎮發生了哪些變化?“脫貧攻堅看貴州”網絡媒體“走轉改”的記者們一行用筆墨記錄著這里的變遷。
健全的服務設施、三層民居樓、通往田間的公路、放學回家的孩子、在合作社忙碌的農民……學有所教、勞有所得、住有所居、老有所養、病有所醫,再不是當年那個“包谷洋芋度春秋”的苦難迤那鎮。
從鎮黨委書記的結對幫扶看“迤那模式”
從縣委常委、迤那鎮黨委書記馬祥宏的結對幫扶故事可探迤那鎮如何按照脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶,幫扶責任到人的方式“精準扶貧”。
馬書記是是縣處級干部,按照規定他負責幫扶四戶貧困戶。他所在的大山村經過層層“辨別”,在2015年初將他需要扶持的4個貧困戶信息發給他,分別是:鮑廣芬,丈夫因病去世,家中還有3個子女讀書,因病、因學致貧;夏義,父親因病去世,母親常年生病,因病致貧;張廣林,父親去世,15歲弟弟讀書,因病、因學致貧;王文潮,智商有障礙,發展能力差,因智致貧。
馬書記對這四戶貧困戶因戶施策,實行幫、保“兩條腿走路”。他詳細介紹了對鮑廣芬的幫扶工作,“治貧先治愚”,鮑廣芬是大山村拖巖組的村名,最初在外務工,孩子長時間無人照管,馬書記積極說服她回家工作,告訴她讓孩子讀高中、上大學才能因學治富。鮑廣芬回村后,馬書記為保障她們的生活穩定,為她們落實低保政策,積極解決她3個孩子的就學問題,學校免除了他們的學雜費,并提供免費午餐。馬書記每個月都會去鮑廣芬家走訪幾次,帶上買2、3百元的生活用品。
此外,馬書記為鮑廣芬落實了5千元的幫扶資金,幫助她購買了一頭能繁母牛,喂養一到兩年所產的牛仔,可以賣到8000元。鮑廣芬又喂養了豬和家禽,基本生活得以維持。馬書記強調,脫貧不是短期工程,需要時間和過程積累,通過可持續發展,在跟蹤中看效果。
從“迤那模式”看“中國式扶貧”
中共中央總書記、國家主席習近平去年在貴州召開座談會上強調,“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點,努力補齊短板,科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。
習近平就加大力度推進扶貧開發工作提出“切實落實領導責任”、“切實做到精準扶貧”、“切實強化社會合力”、“切實加強基層組織”的“4個切實”的具體要求。在各級黨委政府的全力支持下,迤那因地制宜,不斷創新思路方法,從摸清底數入手,精準識別貧困對象,精準分析致貧原因,精準制定脫貧計劃,為新時期扶貧開發提供了全新的實踐樣本。
迤那采取“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看有沒有讀書郎”的“四看”看真貧的工作法,建立一戶一策一干部的幫扶機制,戶有卡、村有冊、鎮有檔的貧困戶檔案管,解決了“扶誰的貧”的問題;迤那建立扶貧工作隊、村支部書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”,構建了城鄉聯動、單位牽手、干群聯合扶貧開發的新格局,通過“三支隊伍”扶真貧,解決了“誰去扶貧”的問題;迤那緊盯脫貧對象,按照“4321”結對幫扶模式,確保村村有隊伍,戶戶有干部,將貧困線和低保線兩線合一,通過各項保障措施因戶實施扶真貧,解決了“怎么扶貧”的問題。
2015年末,全鎮貧困村從2010年的13個減少到2個,貧困發生率從2010年的25.8%下降到2014年的9.7%,貧困人口從2010年的2413戶8447人減少到2014年的1200戶3817人。2015年,農民人均可支配收入初步統計達到8200元,比2014年的7255元增長13.03%。幾年間,“迤那模式”成為我國10多個省市推廣“精準扶貧”工作的楷模。
改革開放以來,中國堅持專項扶貧、開發式扶貧,構建了多元主體社會扶貧體系,將普惠和特惠政策相結合。我國政府主導的大規模開發式扶貧戰略成效顯著,走出一條廣受世界贊譽的“中國式扶貧”道路,從迤那鎮的扶貧模式,我們看到“中國式扶貧”在以往成功經驗的基礎上,正在進一步改革創新,逐漸走出一條適應新形勢的扶貧之路。改“大水漫灌”變“滴管”,在精準識別、精準幫扶、精準管理上不斷探索,精準扶貧、精準脫貧工作取得顯著成效。
迤那鎮計劃2018年實現整鎮穩定脫貧目標,到2020年與全國同步建成小康社會。從“迤那模式”,我們看到了中國扶貧脫貧模式的縮影,也對完成十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新的目標要求,即我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困更有希望。對實現習近平在2015減貧與發展高層論壇上提出的“未來5年,我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧”的目標更具信心。
甘肅省東鄉縣柳樹鄉紅莊村,村民馬他非勒將手伸進已經裂縫的墻體,因為沒有錢整修,一家人至今住在危房里(3月15日攝)。這,就是四川省大涼山區美姑縣拉木阿覺鄉馬依村村民爾日書進的家。
一個時代目標已經確立--我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。
近日,市委農辦(扶貧辦)主任、市扶貧開發協會會長賀海晨和有關縣(市)扶貧辦負責人一行10人,赴洛陽市學習考察扶貧開發工作先進經驗和做法。
《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》發布,確定總體目標:到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。
今年,河南省扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。節目設置了“脫貧‘大家’說”環節,通過公益名人的講述全景……
在當天的錄制中,公益觀察員孫濤一大早就趕往村衛生所,與村醫劉超云一起出診。” 在這場決戰貧困的特殊戰役中,葉縣在健康扶貧工程中,環環相扣“號脈”設計,在該縣農村撒下一張溫暖的網,農民更有安全感。
6月28日,省政協在鄭州召開大別山革命老區扶貧開發金融對接會,幫助大別山區有關市縣了解當前金融信貸政策,推動金融支持項目落地。
習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調,脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓。
如今,考核將進入最后階段,至關重要的成績甚至會影響當地領導干部的仕途和選拔任用……連續兩年都被評為D的貧困縣,先是由市一級督促進行整改,整改不力的,縣級領導將會被進行組織調整。
1月12日下午,濮陽市扶貧開發工作專題會召開。
貧困問題,是中國全面建成小康社會的“攔路虎”,也一直是習近平總書記牽掛的事情。
7月11日,淅川縣縣長楊紅忠在指揮中心會議室召開扶貧領導小組辦公會,傳達7月9日全省扶貧開發工作調研會議精神,安排部署下步精準扶貧具體工作。縣領導徐虎、羅建偉出席會議。
3月8日,住房和城鄉建設部村鎮建設司副司長盧英方帶領住建部大別山扶貧開發片區調研組一行到蘭考縣調研扶貧開發攻堅規劃工作。調研期間,調研組一行還拜謁了焦陵,參觀了焦裕祿同志紀念館。
日前,市扶貧開發領導小組發出通知并召開專門會議,安排部署我市2012年度扶貧開發考核工作。要求各縣市區和市直有關部門、有關單位2月底前完成自查自評工作,屆時市扶貧開發領導小組組織考核組深入各縣市區和市直有關部門、有關單位進行考核,并根據《周口市扶貧開發工作考核辦法(試行)》和考核結果落實獎懲。
(國務院扶貧辦、民政部、中央農辦、人力資源社會保障部、國家統計局、共青團中央、中國殘聯等)(三)健全干部駐村幫扶機制。(國務院扶貧辦、定點扶貧牽頭組織部門、民政部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、中國殘聯、全國工商聯等)