映象新聞

　　□本報(bào)記者 李鳳虎

　　在談到學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在參加湖南、青海代表團(tuán)審議的重要講話時(shí)，住豫全國(guó)政協(xié)委員們都表示非常振奮。“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，委員們就如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活，積極建言獻(xiàn)策。

　　有效整合資源 提高扶貧效益

　　對(duì)于“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”等問(wèn)題如何解決？全國(guó)政協(xié)委員、省科技廳廳長(zhǎng)張震宇說(shuō)，結(jié)合貧困地區(qū)貧困人口的不同情況，要有針對(duì)性地開展扶貧工作，對(duì)相對(duì)貧困的家庭，可以提供政策、資金扶持，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織貧困家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我脫貧能力；對(duì)于絕對(duì)貧困的家庭，則需要整合民政、醫(yī)療、教育、扶貧等政策資源，將這些特困人群由政府負(fù)擔(dān)起來(lái)，從根本上解決問(wèn)題。

　　“有效整合資源，提高扶貧效益，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、部門單位涉農(nóng)資金、社會(huì)各界捐贈(zèng)資金捆綁起來(lái)，集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。圍繞發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，避免短期行為、重復(fù)性項(xiàng)目。同時(shí)，篩選一批符合扶貧開發(fā)要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施增強(qiáng)貧困山區(qū)貧困村發(fā)展的后勁。”張震宇說(shuō)。

　　張震宇建議，健全完善面向農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將現(xiàn)有貧困人口全部納入社會(huì)保障范圍，做到對(duì)有能力的扶起來(lái)，沒(méi)能力的政府包起來(lái)，逐步消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

　　發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧智庫(kù)

　　全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)師范學(xué)院院長(zhǎng)梁留科表示，扶貧先扶智，教育扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持。目前，一些高校扶貧的形式相對(duì)比較單一，參與的主動(dòng)性還不夠高，成效不夠顯著，建議政府對(duì)高校開展精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行總體謀劃，出臺(tái)高校參與扶貧攻堅(jiān)的政策指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確高校扶貧開發(fā)的目標(biāo)、具體任務(wù)和舉措，調(diào)動(dòng)和激發(fā)高校參與精準(zhǔn)扶貧工作的積極性和主動(dòng)性。

　　“發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)，在一些有條件的高校培育建設(shè)精準(zhǔn)扶貧與地區(qū)發(fā)展研究中心等新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為地方政府扶貧開發(fā)提供決策咨詢服務(wù)。”梁留科說(shuō)，“幫扶工作要建立行之有效的‘造血’機(jī)制，要充分發(fā)揮高校教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，在受援地學(xué)校設(shè)立教育實(shí)踐基地，開展貧困地區(qū)教師、民眾、基層干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等教育培訓(xùn)，提升其職業(yè)技能。”

　　梁留科建議，各高校與貧困縣簽署助推脫貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮高校科研、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，建立長(zhǎng)期的校地產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　構(gòu)建多層次“因病致貧返貧”治理體系

　　目前，“因病致貧、因病返貧”已成為農(nóng)村貧困地區(qū)突出的社會(huì)問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、河南中醫(yī)藥大學(xué)科技成果推廣中心主任司富春說(shuō)，要構(gòu)建多層次有效的“因病致貧返貧”治理體系，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等制度的銜接機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，形成保障合力，使農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)建立“因病致貧返貧”治理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持、引導(dǎo)紅十字會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)和社工機(jī)構(gòu)積極參與“因病致貧返貧”治理體系；組織高校、醫(yī)院和社會(huì)醫(yī)療工作者組建片區(qū)醫(yī)療救助隊(duì)伍，開展多種形式的幫扶活動(dòng)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧的效果。

　　司富春表示，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的醫(yī)療建設(shè)投入，全面實(shí)施城市高等級(jí)醫(yī)院對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障能力。完善農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，不斷改善貧困村群眾就醫(yī)條件，完善重大疾病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，減少和遏制因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要將醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標(biāo)考核，并建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。③6