新華網北京１２月１７日電 “應通過制度設計和規范，來實現農村信用社堅持為三農服務的方向。”全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍１７日在由中國金融學會舉辦的“人民銀行成立６５周年學術研討會”上表示。

　　農村信用社改革１０周年是此次研討會的一個主題，而農村信用社目前所存在的問題，特別是其逐漸失去為三農服務的合作性金融本質這一問題成為與會嘉賓熱烈討論的一個話題。

　　“信用社改革１０年改革成績巨大，但我對信用社是否堅持為三農服務方向這一問題存在著疑問。”　戴相龍說。

　　２００３年６月，我國啟動新一輪的農村信用社改革，通過強化資本約束，完善治理結構，建立起了農村信用社自負盈虧、自擔風險的運行機制。改革１０年來，我國農村信用社脫胎換骨，擺脫瀕臨破產困境，資產質量和經營、財務狀況明顯改善。數據顯示，我國農村信用社資本充足率已經從２００７年底的負０．１％攀升至２０１２年底的１１．５％。

　　但隨著發展的向前和深入，農村信用社提供的金融服務范圍越來越廣，對利潤的過于追求使其為三農服務、合作性金融性質也在悄悄地發生改變。

　　“合作制其本質是追求服務的，但商業化改革使得農村信用社的合作制名存實亡。”全國人大財經委副主任委員吳曉靈在同一會上表示。

　　吳曉靈介紹說，農村信用社的改革一直是圍繞恢復農村信用社合作性展開，但目前我國農村信用社的體制是商業化改革的體制，導致追求利潤與追求服務存在一定的矛盾。

　　戴相龍表示，“在目前我國所處的發展階段，還有大量的農民需要金融服務，商業銀行多一個少一個沒多大關系，但需要有一個專門為三農服務的金融機構。”

　　“下一步應全面規劃農村金融體系，重鑄合作金融制度。”吳曉靈認為。

　　戴相龍也提出，下一步改革要創辦新型合作金融，要從制度上使其必須為三農服務。

　　“為三農服務光有政府號召不行，光有監督不行，必須用合作金融的制度，必須用章程特別規定。”戴相龍表示。（記者王培偉、王宇）