映象新聞

　　今天下午3時，交通運輸部在國新召開新聞發布會，正式公布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》部令(以下簡稱《管理暫行辦法》)。不到下午2點半，現場記者席已經基本坐滿，電視臺的小伙伴們開始連線直播。知道君也是提前到達現場，獲得第一手資料。

　　“指導意見”是有關出租車行業宏觀發展的一個指導意見，咱們按下不表，今天知道君單說“管理暫行辦法”，因為這個被坊間稱為“專車新政”的東東，實在是關注度太高，知道君粗略統計，這期間有公開報道的新政即將出臺消息就有12次。這也難怪大家會有一種等靴子落地的感覺了。

　　言歸正傳，以下全程高能，知道君將獻上新政的全部干貨!

　　來，先發一顆定心丸

　　知道君數了一下，相比于當初掛在網上的新政征求意見稿(對，就是那個引起巨大爭議的)，核心內容大概有7處修改，知道君先給大家一顆定心丸——

　　新政對互聯網約車給予高度肯定，新政中承認了互聯網約車平臺以及專車的合法性，為網約車設置了一個新的運營登記種類——“預約出租客運”，這也就等于把網約車納入了客運管理，但有別于傳統出租車的管理。

　　知道君覺得，這是一個非常積極的信號，不是扼殺新行業，而是扶上馬再送一程的態度。至少你可以理解成，每天在路上跑的專車司機不用再擔心自己因為身份不確定被交通管理部門查扣了，賺錢踏實了。

　　焦點：私家車也允許干網約車了

　　這是最關鍵也是普通老百姓最關注的一點，私家車也允許干網約車了。這是一個質的突破，新政征求意見稿中明確指出私家車不能從事網約車運營，此后，交通運輸部有關負責人也在不同場合重申過這個要求。

　　知道君發現，今天發布的新政規定，私家車只要按照規定和程序，進行一個轉換就可以從事網約車運營。車輛和駕駛人的申請條件，也交由平臺公司制定。具體入伙指南如下——

　　私家車入伙指南

　　針對網約車與巡游車不同的運營特點，《管理暫行辦法》為從事網約車經營的車輛設置了相應的許可條件和報廢標準。

　　一是許可方面應當符合三項基本條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

　　在此基礎上，服務所在地出租汽車行政主管部門可結合本地實際情況確定車輛的具體標準和營運要求。

　　對于符合條件的車輛，應在公安機關登記為預約出租客運，并取得服務所在地出租汽車行政主管部門發放的《網絡預約出租汽車運輸證》。

　　因此，按照《管理暫行辦法》規定，私家車符合相關條件，并履行相關法定程序后可轉化為網約車。

　　亮點：網約車平臺不要求自有車輛

　　新政還制定了多項條款，引導網絡約車向安全、正規的方向發展。很多修改過來的條款，對于那些”滴滴“、“易到”、神州“是利好的。比如不再要求司機和互聯網平臺簽合同、網絡平臺只需在一地注冊就可全國開展服務。我們來看看原文：

　　《管理暫行辦法》充分考慮互聯網新業態的特點，廣泛吸納各方意見，創新網約車管理制度。

　　一是平臺公司許可條件。合理放寬網約車平臺公司條件限制，不要求自有車輛，以適應平臺公司的輕資產運行特征。

　　二是平臺公司許可程序。優化平臺公司經營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。

　　三是駕駛員準入條件。嚴格駕駛員準入條件，應無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

　　四是車輛和駕駛員許可申請。對于車輛和駕駛員許可申請，未設定申請人要求，給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強對車輛和駕駛員管理政策空間。

　　五是車輛報廢管理。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

　　六是勞動合同管理。可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，滿足網約車靈活用工需求。

　　七是價格機制。網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

　　這里面有幾點值得單獨說說：

　　●兼職司機會更多了

　　在新規之臺之前，專車一直處于政策法規灰色地帶，為了避免法律風險，一部分公司采取四方協議來操作，也就是說干專車之前，車要注冊到一個有運輸資質的公司，人要和一個勞務派遣公司簽合同，網約車平臺分別再與這兩個公司簽約。

　　新規對這方面做了重新規定，司機不需要再與平臺簽合同，而是鼓勵更多適合從事這個行業的合同形式出現。

　　國家發展和改革委員會綜合運輸研究所主任程世東認為，這體現了新政鼓勵創新的特點，以前的規定會影響從事兼職的專車進入這個行業，這次對這方面放開了。

　　●在省級城市注冊可在全國經營

　　另外，專車平臺也不再需要全國各地注冊登記了，根據新規，只要在省級城市一次注冊就能全國范圍經營。

　　這兩條規定，對共享經濟的互聯網約車平臺來說，給予了更大的便利，注重了這些公司輕資產的特性。

　　●車輛滿60萬公里或滿8年退出

　　按照新政，專車車輛不用變更為出租車性質，而是新設立了一個預約出租客運性質，相應的也調整了網約車報廢限制。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

　　60萬公里?這個報廢里程真的是很給力了，就算是用得比較狠的出租車，開到60萬公里也非常費勁吧。所以，這個政策調整對于那些用自己車干專車的人來說，真的是個好消息。

　　程世東說，這個規定的調整主要還是考慮乘客的安全，為了讓運營車輛保持一個良好安全的車況。如果是說車輛狀況不夠安全了，就退出了，如果你車輛不做運營了，8年以后還能開，那也不影響你自己使用車輛。

　　●價格市場定，政府可指導

　　在價格方面，新政對專車的數量和價格都沒有從政策上直接給予干預，定價是市場定價。據行業專家分析，對于數量管控、指導訂價這類管理內容其實是放開了口子，交給地方政府自行根據情況制定。“有些地方對私家車都有數量管控，怎么會不管控運營車輛呢。”該專家說。

　　最后，我們再來學習一下新規的總體思路。

　　一是按照高品質、差異化經營的原則，明確發展定位，有序發展網約車。

　　二是對網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經營者應當承擔承運人責任，具備線上線下服務能力。車輛和駕駛員應當符合相應資質條件。

　　三是規范具體經營行為。經營者要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。不得違規采集、利用和泄露乘客個人信息和事關國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限制競爭。

　　四是建立多部門聯合監管機制，加強事前事中事后全過程監管。

　　這些基本上是從監管層面提出一些指導意見，知道君看完以后心里踏實多了，感覺對乘客而言，安全上更有保障。

　　好了，基本的情況就是這樣~自從去年10月10日，交通運輸部發布了上述兩個文件的征求意見稿，到現在正式公布，真可謂是千呼萬喚始出來。現在起，想加入的私家車趕緊去準備辦網絡預約出租汽車運輸證吧~以后乘客坐車也不用提心吊膽了!