映象新聞

　　以后，網約車合法了！

　　今天下午3點，交通運輸部、工信部、公安部等七部委共同在國新辦舉辦發布會，介紹《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》相關情況。新規將從2016年11月1日起實施，其中明確，今后網約車合法了！

　　新規最大看點有哪些？網約車如何實現“合法化”？兼職開網約車行不行？“專車”價格貴不貴？打車還難不難？......這些有關你出行的問題，今天都有了明確答案——

　　出租車

　　一、出租車數量會放開嗎？以后打車難不難？

　　科學定位出租汽車服務。堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車，促進兩種業態逐步融合發展。建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

　　解讀：從大的發展趨勢來看，出租車數量調控或者說數量監管的重要性將逐漸降低。“適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車”就是要放松對數量的控制，而增加對安全、服務、質量等的監管。

　　現在，網約車發展已經發展到了由市場供求關系決定的階段。據統計，北京市就有20余萬量的網約車在運營，已經對市民打車和出行提供了相應服務。隨著國家正式從制度上放開市場準入，勢必鼓勵更多的網約車和私家車進入市場，對更好地按照市場調節方式配置運力資源提供了契機。

　　二、出租司機的份子錢要降了！

　　新增經營權無償使用且有期限，不得變更經營主體。已實行經營權有償使用的，要逐步取消有償使用費，減輕行業負擔。由各方協商確定并動態調整承包費標準或定額任務。通過改革經營模式、降低過高的承包費標準和抵押金等，降低駕駛員負擔。

　　解讀：經營權問題的本質是由于出租車數量管制下，出現了供求失衡，使得在位的出租車有了超額“租金”。在我國很多城市，這些租金以“份子錢”形式由出租司機支付給了出租車公司，這使得“出租車公司獲得了巨額利潤，而出租車司機卻拿著辛苦換來的微薄收入”。經營權改革要減輕行業負擔，一方面是引入競爭，另一方面是給予出租車司機自由選擇權。

　　降低或取消份子錢有助于鼓勵更多司機進入市場，提高服務質量。但司機份子錢降低主要是為了減輕已經在經營的出租車司機的負擔，現有政策無法實現這一目標。

　　三、出租車企業轉型網約車如何影響大眾？

　　抓住實施“互聯網+”行動的有利時機，堅持問題導向，促進巡游出租汽車轉型升級，規范網絡預約出租汽車經營，推進兩種業態融合發展。

　　解讀：出租車企業轉型網約車，實際上是為出租車企業的未來發展提供了方向。在我國的很多城市，已經有出租車企業在升級網約車服務，我國的網約車市場已經基本瓜分市場完畢，現有的出租車企業要尋得出路，只有加入這些平臺。無論如何，促進傳統出租車企業與互聯網結合，是未來發展的一個重要趨勢。

　　網約車

　　一、網約車有了合法身份證——車輛登記“預約出租客運”

　　明確網約車的合法地位——網約車車輛登記為“預約出租客運”，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規范經營行為的要求，支持網約車平臺公司不斷創新規范發展。

　　二、網約車怎么管？私家車“拉活兒”合法了？

　　解讀：“網約車”不是法外之地，對于沒有資質和保險的私家車的網約車行為，一是要加大對相關司機的處罰力度，二是更加嚴厲對網約車平臺公司的不作為和懈怠行為進行處理。應該說，處理司機是舍本逐末的行為，而對網約車平臺公司的監管和處罰才是重中之重。

　　有勞動合同或協議，也放寬對進入條件的限制，對網約車平臺公司來講，也減輕了他們的成本和費用支出。另一方面，中國網約車的特征是司機很多是兼職，兼職從業者簽訂勞動保護合同，一方面規范了網約平臺和司機員之間的權利和責任，司機相對于平臺來說是弱勢群體這對于他們自身利益的保護是有好處的。

　　網約車平臺怎么管？

　　優化平臺公司經營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。即線上部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門許可后，可全網通行，全國其他地方不需要再進行許可。地方只需要進行網約車車輛以及人員管理的相關工作即可。

　　不再要求自有車輛，以適應平臺公司的輕資產運行特征。要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。

　　解讀：經營者、車輛和駕駛員實施許可管理，體現了一種時代進步，它是以乘客為本，以市場為本，以效率為本，以安全為本的監管理念的反映，放棄了原來陳舊的數量監管、價格監管、進入監管等不適應互聯網+的理念和管理方式。

　　三、打“專車”貴不貴？市場說了算！

　　實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

　　解讀：實行市場調節價是一個正確的選擇。不同消費者，不在同時空條件下，會愿意支付不同的價格，政府更本沒有能力確定“合理”價格水平。因此，只要出租車行為引入了競爭機制，并有效預防網約車平臺公司的壟斷行為，避免網約車平臺公司的壟斷定價、信息壟斷和搞不正當競爭行為，就可以把目前的出租車市場服務提高到一個更高的水平。

　　四、信息泄露怎么辦？會不會再現給差評被打的情況？

　　從多個方面規定了信息安全保護，如規定了網約車乘客對于網約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權等。

　　解讀：信息泄露是一個嚴重的侵犯個人隱私問題，要一分為三來看：一是對黑客入侵問題導致的信息泄露，要在軟件安全和處罰相關違法行為上下功夫；二是對網約車平臺公司的信息泄露，對私人和公共安全形成了損害，就必須給予相應處罰，讓其承擔必要的民事賠償，甚至依法給予相應的刑事處罰；三是對出租車或網約車司機的信息泄露行為，根據其嚴重程度進行處罰，直至永久吊銷其經營執照，列入政府監管的“黑名單”。

　　四、私家車拼車合法嗎？

　　鼓勵私人小客車合乘。城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務，規范其發展。